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马来西亚位于东南亚的中心,处于东盟的战略核心地带,扼守被誉为“海上十字路口”的马六甲海峡,具有独特的地缘优势和市场辐射力,是21世纪海上丝绸之路的重要枢纽国家.马来西亚是东盟的重要成员国和创始国,也是东盟转口贸易的商品集散地.进入新世纪以来,中国和马来西亚加快发展双边的经济贸易与投资,也有效地推动了双边产能合作的发展.在中国“一带一路”战略实施的背景下,如何加快推进中马产能合作是一个十分重要的问题,也可以说是一带一路的重要具体的实现形式,也是打造中国-东盟自贸区升级版示范区的具体实施措施.
一、中国与马来西亚加快推进产能合作的有利条件
(一)双方合作愿望强烈
政治互信是国际产能合作的基础,1974年5月31日,马来西亚成为东盟中第一个与中国建交的国家.中国和马来西亚一直保持着政策沟通,90年代中马关系进入新的发展阶段,双方在政治、经济、文化、教育等各个领域的友好交流与合作全面展开,并取得丰硕成果.两国高层领导人多次互访,亲自敲定了许多重大项目,层层落实,有政策保证.加快推进中马国际产能合作,得到马政府和各界的积极回应,认为给马来西亚带来巨大发展机遇,马方是共建21世纪海上丝绸之路和国际产能合作的最大受惠国.一是与马来西亚第11个五年计划（2016-2020）相契合,特别是马方计划中涉及互联互通领域的基建项目较多,如新加坡-吉隆坡的高铁,马六甲门户、关丹港口和轨道交通等.二是国际产能合作有利于马来西亚的产业优化与升级,如钢铁、水电、光伏和红木家具等.三是民生项目.马方计划增加公立和私立医院的床位数量,修复郊区房屋,兴建可负担房屋和兴建新学校.在中国-东盟自贸区（升级版）中,马方在建筑和工程领域放宽了外资股比限制.这些都给我国建筑和工程承包创造了极好的条件和机会.马来西亚已日益成为中国企业“走出去”的东南亚首选地.
(二)双方经贸投资发展较快
中马两国1988年成立经贸联委会,2002年4月成立中马双边商业理事会.签有投资、贸易、关税、海运、民用航空运输等10余项经贸合作协议.2010 年 1 月 1 日“中国—东盟自贸区”全面建成,推动中马双边货物贸易驶入“快车道”,双边货物贸易额从2009年的519.63亿美元增长到742.32亿美元,增长率为42.86 %.2013年,中马两国“全面战略伙伴关系”确立,为双边货物贸易注入了“新活力”,双边货物贸易刷新历史最高记录,达到1060.84亿美元,增长 率为11.87%.马来西亚在2013年、2014年双边贸易额连续两年突破千亿美元,除日本和韩国,是中国在亚洲第三个实现双边贸易额超千亿美元的国家,2015年双边贸易额略有下降.马来西亚连续8年稳居中国在东盟的第一大贸易伙伴,占中国与东盟货物贸易额近1/4（如图1）.
(三)双方投资合作的潜力较大
中国是世界产能大国.中国的优势产能和相配套的装备制造业有钢铁、高铁和轨道交通、电力、光伏、汽车、通信、工程机械、船舶和海洋工程、航空航天等.这些产能的优势表现在一是产业规模大,“中国制造”,价廉物美,性价比高；二是技术水平,世界领先.比如高铁产业,被誉为是中国经济发展的奇迹,技术领先于日本、德国和法国,特别是修核心技术如隧道技术、轨道技术和桥梁建设,都是世界领先,并带动铁路机车、地铁车辆、有轨电车等全类型轨道交通装备实现升级换代.中国高铁性价比高,有安全保证.三是国际竞争力强.如华为技术有限公司的产品和解决方案已经应用于全球170多个国家,占全球1/3的人口.2014年《财富》世界500强中华为排行全球第285位.2016年是马来西亚第11个五年计划（2016—2020）开局之年,许多基础设施项目和重点项目开始招标,是中国与马来西亚国际产能合作的最好机遇（见表1）.国际产能合作,根据马来西亚的国情,有条件的项目可以采用BOT（即兴建、运行、转移）、PPP（公私合伙或合营）等方式.中国水利集团公司水电、中国中兴通讯、华为公司、中铁建设集团在马来西亚都有成功的案例和良好的口碑.
(四)马来西亚投资环境较优越
马方人力资源素质较高,工资成本较低,大量当地人士精通包括英语和中文在内的多种语言,为我国投资提供了很大的便捷；经济基础稳固,经济增长前景较好；原材料资源丰富；中马两国民心相通,人民友好往来历史悠久,这是中马产能合作最有利的条件；马方民族关系融洽,三大民族和谐相处,政治动荡风险低.近年来,马方政府一直致力于改善投资环境、完善投资法律、加强投资管理,以吸引投资进入马来西亚的相关行业.世界银行发布《2016年经商环境报告》,该报告通过对全球189个国家和经济体进行调查,马来西亚投资和经商环境仍排名第世界18位；最具竞争力排行榜中,从去年的第12名跃升至第6名,首次挤入全球最具竞争力10强；马来西亚在获得融资领域中连续3年排行第一；在保护投资者领域连续6年排行第四；跨边境贸易排行第五.马来西亚优越的投资和经商环境主要来源于以下几个方面：第一,商业登记操作便捷；第二,施工许可易于申请；第三,获得电力容易度高；第四,投资纳税税点较低；第五,跨境贸易流程简单.
二、中国与马来西亚推进产能合作发展的现状
(一)两国钢铁领域的产能合作
马来西亚钢铁业产能不足,2014年马方钢材消耗量约为1017万吨,其中进口钢材达到773万吨,进口自我国的钢材产品达到265万吨,占了进口钢材总量的34.2%.由中国企业投资的联合钢铁（马来西亚）有限公司,年产量350万吨,计划在2017年竣工投产.
近三年来,马方发展基础设施和建筑业,需要进口大量的钢材.由于钢材用户过度依赖从中国低价进口,市场竞争激烈,马方钢厂只能削减生产和关闭,超过一半的建筑工程可能被推迟.2016年5月31日,马来西亚向世贸组织通报,已分别对进口螺纹钢和盘条发起保障措施调查.我国钢铁产能规模大,有产能竞争优势有条件在马来西亚建更大规模的钢铁企业,马方也多次表示有与我国钢铁产能合作的愿望,因此,双方只有加快推进钢铁产能合作,才能形成双赢的格局.
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