我国食品安全监管中吹哨人制度,本论文主要论述了吹哨论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
吹哨论文参考文献：
摘 要：新《食品安全法》第三条以成文法的形式确定了食品安全社会共治的基本原则,可见在食品安全监管工作中任何人都责无旁贷.吹哨人作为食品企业生产/经营活动的参与者、企业内幕的知情者,理应在食品安全监管中发挥自身的重要作用.我们应该从建立健全投诉*体制机制、提供人身及就业等方面的保护、完善奖励激励机制、发挥非政府组织的作用等方面来保障吹哨人的权益,力争让吹哨人这一群体早日释放应有的正能量,从而为食品安全形势的良性发展寻求切实可行的路径.
关键词：食品安全；监管；吹哨人；制度保障
中图分类号：F203 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2015）26-0218-03
作者简介：车平（1982-）,男,法学硕士,研究方向：法理学,法社会学,现供职于莱州市市场监督管理局；王宁（1981-）,女,文学学士,研究方向：中国法制史,现供职于莱州市汇泉学校.
新《食品安全法》首次明确规定了食品安全监管中的“吹哨人制度”,该法第一百一十五条规定：*人*所在企业的,该企业不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对*人进行打击报复.该项制度规定被视为此次修法的亮点之一,也必将对我国的食品安全监管产生重要影响.
一、吹哨人制度的理论探析
(一)吹哨人制度的涵义
“吹哨人”（Whistleblower）一词起源自英国*发现有罪案发生时会吹哨子的动作,以引起同僚以及民众的注意.由此延伸而来,目前我们所指的“吹哨人”是为使公众注意到政府或企业的弊端,以采取某种纠正行动的人.所谓“吹哨人”制度,就是神秘的内部人士的爆料制度,作为知情人能够尽早发现问题,吹响哨声,大幅度降低监管成本,对不遵纪守法的企业则起到堡垒从内部攻破的作用[1].其实,吹哨人制度在英美国家中早已发挥了重要的作用.“吹哨人制度”的法理在于：不管*人主观上出于何种动机,或者为了达到何种目的,只要*的内容属实,其结果在客观上有利于社会大众,维持社会公正,就理应得到法律的保护[2].
(二)吹哨人制度的价值意蕴
无论从理论层面还是从现实层面来看,吹哨人制度都显示出极大的价值功能,主要表现在以下方面：
1.从宏观层面来看,有利于拓展信息供给主体,构建食品安全社会共治格局.食品安全监管是一项长期复杂的系统工程,不可能在短时间内立竿见影,因此,需要汇聚社会各方的合力来扭转和推动食品安全局势的良性发展.但是,长期以来我们片面强调强化社会监督（即外部监管）而忽视了食品安全的内部监管.从信息论的角度来讲,最熟悉企业内部运营情况的自然是各企业的内部员工,因为他们在信息获取上是对称的.鉴于此,我们需要积极探索行之有效的内部监督制度,让更多的内部人士愿意揭发和*内部的违法违规行为.前国家食品药品监管总局张勇局长曾强调指出,构建社会共治格局,需要培育各类参与主体和参与模式,促进主体多元化以增强社会共治的创造力；需要完善引导政策、激活利益机制,运用市场规律催生社会共治的新活力；需要社会各方有序参与、规范活动,以最大的理性和合作增强社会共治的聚合力.[3]所以,企业内部的吹哨人理应成为食品安全社会共治的有益组成部分,从而在食品安全监管中发挥自身的重要作用.
2.从中观层面来看,有利于提高监管效能,降低监管成本.目前,我国食品安全监管点多面广任务重,食品安全监管人员的配备严重不足,导致食品安全监管效能较低.而且在2014年的机构整合改革之后,食品安全的监管任务更是空前艰巨,严重制约了我国的食品安全监管水平.有学者认为,我国食品安全领域存在着两方面的“失灵”,即市场调节失灵与政府监管失灵,可以说,市场监管失灵与政府监管失灵是造成我国食品安全事件频发的主要原因.[4]在此种情形之下,如果我们能将食品安全的“外部监管”与吹哨人的“内部监管”有效结合起来,就可以填补食品监管信息的真空地带,从而可以在很大程度上矫正政府监管失灵,为提高食品监管效能和改善食品安全形势注入一剂良药.
3.从微观层面来看,有利于促进规范经营,营造诚信守法环境.我国正处于社会转型期,在拜金主义的影响下,许多企业为了攫取高额的利润走上了违法生产经营之路.大量的违规企业在各种伪装之下“明目张胆”的生产经营瑕疵产品,因为一个企业具体的内部运转经营状况如何,置身其外的社会公众很难揭开它的神秘面纱.在众多的不法企业赚取了大量不义之财的同时,那些正规守法的企业却在这场失范的市场竞争中处于劣势,这就产生了不正常的“劣币驱逐良币”的现象.于是,许多守法企业为了生存发展,也会逐渐效仿不法企业的相关行为,导致出现了大量丑陋的行业“潜规则”（内幕）行为.而这些所谓的不为人知的“潜规则”（内幕）行为往往就成为监管工作中的难点和盲点,如果内部的吹哨人能及时*制止相关违法违规行为的话,必然会增加相对人的违法成本,进而使众多的监管对象不敢铤而走险,这对树立良好的行业形象、维护正常的市场秩序和营造诚信守法的良好氛围有极大的推动作用.
二、吹哨人制度的本土化建构
(一)我国吹哨人制度的发展现状
在新《食品安全法》修订之前,我国只有极少数地区尝试发挥吹哨人的积极作用,典型例子是安徽省.[5]在新《食品安全法》修订之后,山东省结合本地食品安全监管工作的实际情况,制定出台了《2015食安山东吹哨人行动》,拉开了食品安全监管的新序幕.[6]另据笔者的搜索,不久前,湖北省宜城市、山东省济南市、烟台市等地也建立起相关的吹哨人制度.但是,从现有的情况来看,我国食品安全监管领域吹哨人制度的发展尚处于探索阶段,大部分地区仍然持观望态度.即使实施该制度的地区（例如上述的安徽省、山东省等）也未能有效建立起食品生产、流通、餐饮服务全过程全覆盖的吹哨人制度规定,所以,吹哨人制度在我国的发展仍然是任重而道远.
(二)进一步完善我国吹哨人制度的几点设想
结论：关于本文可作为吹哨方面的大学硕士与本科毕业论文部队吹哨论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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