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主题:家庭农场论文写作 时间:2024-03-24

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摘 要:家庭农场作为当前我国农业现代化发展过程中一种重要的新型农业经营主体,其发展具有适度规模效应,有利于农业技术的利用.而当前土地流转、资金问题以及经营者的文化水平严重限制着家庭农场在我国的进一步发展.因此,笔者建议通过构筑畅通的土地流转渠道,搭建稳定良好的融资体系,并积极通过培训教育提升农场经营者专业素质能够有效促进家庭农场在我国的进一步发展.

关键词:家庭农场;内涵及认定;重要性;问题;建议

中图分类号:F324.1 文献标识码:A 文章编号:2095-4379-(2015)08-0293-02

作者简介:郭月莎(1990-),女,汉族,河北保定人,中国农业大学人文与发展学院硕士在读,研究方向:法学.

随着工业化进程的不断深入和城市化水平的不断提高,我国耕地面积不断下降;加之我国人口快速增长,导致人均耕地面积迅速减少.根据国际统计局数据计算,我国2013年人均耕地面积约为894.5m2,仅为2000年人均耕地面积(1026.0m2)的87.2%[1],我国农业的可持续发展形势严峻.2013年*一号文件指出,要鼓励和支持传统家庭联产承包责任制向专业大户、家庭农场和农民专业合作组织等经营主体转变.家庭农场作为一种新型农业经营主体正在逐渐发展成为我国现代农业经营模式的重要形式之一.

一、家庭农场的涵义及认定

2013年2月,农业部对家庭农场的涵义作了明确的界定,即家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力,利用家庭承包土地或流转土地,实现农业生产规模化、集约化、商品化运行,且以农业经营收入为主要收入来源的新型农业经营主体.由此可见,家庭农场以“家庭”为生产经营单位,以“农业”为主业,以适度规模经营为基础的经营主体[2].同年3月,农业部又提出了家庭农场认定的7项条件,即:第一,家庭农场经营者应具有农村户籍(非城镇居民);第二,以家庭成员为主要劳动力;第三,家庭农场收入应以农业收入为主;第四,经营规模达到一定标准并相对稳定;第五,家庭农场经营者应接受过农业技能培训;第六,家庭农场经营活动有比较完整的财务收支记录;第七,对其他农户开展农业生产有示范带动作用.

二、发展家庭农场的重要性

家庭农场发展具有适度规模效应,提高农业资源配置率.我国现在的土地呈现一种零碎化现象,农业资源配置效率较低,由于受到自然和市场的双重影响,农民难获得更高效益,而家庭农场是解决土地零碎化的一种有效途径.通过发展适度规模的家庭农场可以获得比传统农业更高的效益并且通过利用现代经营理念,逐步建立起优质高效和可持续发展的农业生态系统[3].

家庭农场有利于农业技术的利用.科学技术是第一生产力,技术的进步能够增加农民收入.由于很多农业技术不适宜应用在地块过小的土地上,因此一些先进的农业技术(如农用机械和灌溉技术)在比较零碎的土地上无法应用.家庭农场由于具有一定规模,具有农业技术应用所需的条件;并且由于家庭农场的生产方式具有集约化和商品化特点,其急需增加农业科技含量,以促进家庭农场的发展.

三、发展家庭农场过程中存在的问题

(一)家庭农场土地流转困难

我国自20世纪80年*始实行“一家一户”的家庭联产承包责任制,将土地零碎化进行耕种.而家庭农场的一大特征就是适度规模经营,产生规模效益.这就必然会产生农村土地的流转.现如今我国在土地流转过程中有一系列的问题.土地流转的出让方和受让方双方信息不对称,双方没有沟通渠道,因此土地无法通过公开方式进行大规模流转,许多地方的土地流转都是在亲朋好友之间进行.很多土地的流转周期较短,1年的居多,5年以上的极少[4].土地流转的口头协议居多,书面协议较少,而且即便有些签订了书面土地流转协议,也会出现手续不规范、条款不完备等问题,为土地流转纠纷埋下了隐患.

(二)家庭农场融资困难

发展家庭农场资金需求多样,并且前期投入较大.土地流转、种子肥料农机具购置、农田水利设施建设等都需要大量的资金投入.我国发展家庭农场的资金来源主要是农民自有资金和政府支农专项资金,在家庭农场的经管发展过程中资金来源主要依靠农村信用合作社、农业发展银行的信贷支持以及亲朋好友的借款.农民自有资金和向亲朋借款相对于家庭农场发展所需要的大量资金投入说来,显得微不足道.政府支农专项资金是一项政府支持家庭农场发展的模式,但是实际上,政府资金支持是对所有种粮农民的支持,而由于家庭农场的特殊性,其需要专门的政府支持政策.

(三)家庭农场经营者文化程度偏低

我国农民受教育年限少,文化程度普遍偏低,由于家庭农场经营者大部分也都是农民,其文化程度也偏低.在松江区1173户家庭农场中,农场经营者小学文化程度的290户,占24.7%,初中文化程度的816户,占69.6%,高中及以上文化程度的67户,仅占5.7%[5].家庭农场主受教育程度偏低,反映出家庭农场经营中依赖传统农业生产经验较多,接受现代农场管理理念较少,与现代家庭农场的发展要求相距甚远[6].家庭农场的发展很大程度上依赖于家庭农场主的经营管理水平,因此家庭农场经营者的文化水平以及经营管理水平急需提高.

四、发展家庭农场解决对策

(一)构筑土地流转渠道

要实现家庭农场的规模化发展,必然会出现土地流转.农民没有土地流转意愿的原因有二:第一,虽然很多农民进城务工,但是只有一小部分成为了市民,而绝大部分农民还是农村户口,因此很多农民将土地视为自己最后的退路,即使荒废仍不会流转;第二,在当前农村社会保障制度还不健全的情况下,农村土地还具有一定的农村社会保障性质,农民的“惜地”情节比较严重.因此,提高农民土地流转意愿,需要加快农村地区的发展,具体来说有:第一,加快农村城市化进程,农民只有在城市中稳定工作并且没有后顾之忧的情况下,才能够脱离土地,愿意将土地流转出去;第二,健全农村社会保障体系,消除农民流转土地后没有生活保障的心理负担,这样才能实现土地流转.

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