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碳排放权交易是基于市场机制的温室气体减排措施,也是能源环境约束的重要举措.碳排放权交易市场的建立是深化生态文明体制改革的迫切需要,有利于降低全社会减排成本,促进产业结构的调整升级,推动经濟向绿色低碳转型升级.
在国家及各地方的共同努力下,我国“7+2”试点省市（指前期纳入碳市场的北京、天津、上海、重庆、深圳、湖北省、广东省和后期进入碳市场的四川省和福建省）充分借鉴国外相关体系设计和运行的经验教训,紧密结合当地实际,开展了相应的建设工作,其试点积累的经验和发现的问题对全国碳市场建设具有重要的参考作用.
2017年12月19日,国家发改委召开全国碳排放权交易体系启动工作电视电话会议,首批以发电行业为主,正式启动全国碳排放权交易体系.河南省作为非试点省份,虽然前期开展了部分碳交易支撑体系的相关工作,但由于碳交易基础薄弱,导致企业碳市场意识、MRV（监钡Monitoring、报告Reporting、核查Verification的缩写）制度体系、基础能力建设、履约监管等方面存在严重的不足.因此,迫切需要借鉴国内外碳市场先进经验,建立建全河南省碳排放权交易的工作机制,指导河南省企业更好地参与全国碳排放权交易.
一、深入研究碳排放配额分配方法,科学管理配额分配
根据国务院碳交易主管部门公布的标准,并结合《建立全国碳排放权交易市场工作实施方案》的相关要求,准确核实河南省纳入碳交易的企业名单,并上报国务院碳交易主管部门.同时,结合全国碳排放交易的配额分配方案以及河南省产业发展现状和规划,深入研究配额分配机制,科学设定全省纳入企业的配额总量、免费配额量以及政府预留量.配额分配应采取免费和有偿相结合的方式,并逐步提高有偿分配的比例.通过有偿分配所取得的收益,专项用于促进地方减碳以及相关的能力建设活动.
二、发挥各交易主体作用,增强市场交易活跃度
（一）加强政府自身能力建设,强化主导作用
一方面,加强组织领导.在河南省应对气候变化领导组的领导下,根据全国碳排放权交易市场的建设部署和进度安排,结合河南省实际情况,成立碳排放权交易工作协调小组,建立碳排放权交易工作协调机制,制定工作实施方案,明确小组成员任务分工,积极推动碳排放权交易的相关工作.另一方面,加强对河南省碳排放基准线的研究.在国家配额分配方案的基础上,通过对河南省各行业碳排放基础数据的研究,预估河南省各行业碳排放基准值,并与国家基准值进行对比,明确河南省各行业在全国的定位,从而推动落后企业吸取先进经验,加快企业转型升级或节能技改、提前部署碳资产规划和优化工作.积极与碳排放权交易试点地区开展能力建设合作,加强与试点省、市合作,充分借鉴试点成功经验,对河南省相关人员进行培训,提高碳交易市场建设能力.
(二)加强纳入企业基础工作,积极参与碳交易
一是制定企业碳排放管理规划,实施碳排放管理战略.在碳市场中,碳排放管理在直接层面上关乎纳入企业的日常经营成本收益,同时关乎新能源企业的碳减排收益,关乎企业整体的碳资产平衡、碳履约成本和碳管理效益,在更深层面上关乎体制改革下的营销、可再生能源配额制、节能技改、发展理念、发展战略等.因此,建议制定企业碳排放管理专项规划,并以此作为切入点,融入企业整体发展战略.
二是强化企业碳排放管理制度,实现企业碳排放统一管理.建议完善顶层设计,建设组织机构、规章制度、工作机制；建立内部碳资产管理平台和部门,由专门的人员负责碳排放数据和碳配额的管理工作；设立内部碳决策团队,培养企业碳管理人才,综合考虑企业减排成本与碳价之间的关系,作出减排决策,建立内部碳交易体系.
三是加强对碳排放大数据的挖掘,实现企业效益最大化.建议结合配额分配方法,测算企业在未来碳市场启动后的配额缺口情况,提早预判形势、采取对策,为企业优化能源机构、节能技改乃至发展战略提出建议,从而最大程度保障企业在碳市场建立后的履约工作,实现企业配额和CCER交易效益最大化.
四是推动碳资产管理和碳金融创新,提升企业碳交易竞争力.避免碳资产闲置,充分利用碳资产和碳交易的内在金融化属性,积极探索碳债券、碳质押、碳借贷、碳托管、碳期货等碳金融形式,占领碳市场交易产业链的高端环节,为企业碳资产管理创造更高附加值,从而提升企业在碳交易市场中的竞争力.随着越来越多的企业参与到碳交易体系中,纳入企业必须化被动为主动,积极参与碳交易,熟悉碳市场运行规律,有效管理碳资产,确保企业可持续发展.
(三)积极引入第三方机构,发挥对碳市场的支撑作用
准确量化碳排放数据,发挥第三方核查机构碳排放数据技术支撑作用.第三方核查服务机构应密切关注国家发改委发布的企业温室气体核算报告指南与技术规范等相关标准与技术规范,组织相关专家进行学习培训,提升技术水平,确保核查数据的一致性、真实性与准确性.第三方核查机构在碳排放核查中应建立良好的公信力,为企业提供真实准确的碳排放核查服务.同时,应对政府和企业开展相应的培训,为政府的监管、决策和企业制定监测计划提供理论技术支持,为河南省碳排放交易市场核算碳排放数据提供技术支撑.
强化咨询机构对企业的碳资产管理技术支撑作用,有效盘活企业碳资产.第三方咨询机构应针对企业现状,为企业提供碳资产管理、能源体系结构调整等服务,提高企业参与碳交易的意识与积极性.为纳入企业提供有效的减排方案和碳资产管理服务；协助企业对碳市场投资进行风险评估,制订企业碳市场开发策略,降低企业减排成本和履约成本；协助政府部门及非政府组织等推动碳交易市场体系的建立.
加强金融机构碳金融产品创新,降低企业减排成本.金融机构应依托传统的金融*和结算优势,积极发展相关业务,解决企业减排资金等问题.同时,加快发展相关定价业务,为河南省纳入企业提供碳金融交易咨询服务.
三、规范碳交易报告,核查与清缴,强化基础工作
加快温室气体报送平台建设.通过借鉴其他省份的经验,建立适合河南省实际情况的温室气体排放报告制度,制定河南省重点企业温室气体排放报告管理细则.完善温室气体排放统计核算体系,全面掌握重点企（事）业单位温室气体排放情况.加快建设并投入使用河南省重点企（事）业单位温室气体排放数据报送平台,依托平台,实现企（事）业单位温室气体核算方法的规范化和标准化,建立重点企（事）业单位温室气体排放报告电子化报送工作体系,实现电子报送和纸质报送的同步递交.
建立MRV管理机制.依据国家建立MRV的相关要求,强化河南省地方MRV的管理、执行、评估和监督.制定出台河南省相关细则,明确相关方及其权力义务,加强地方政府、重点企业、核查机构的能力建设；建立完善的MRV体系运行监督评估机制,强化执法监督,不断总结MRV体系在河南省实际运作的经验；加强河南省MRV专业人才培养,建立河南省的MRV第四方评审专家库.
四、加强碳市场监督管理,维持良好市场秩序
市场监管是实施碳排放交易的一个重要方面.碳排放权交易市场包含的参与主体较多,建议加强资金和人员的投入,逐步形成碳交易管理体制和机构设置；提高碳市场立法效力,完善监管政策体系；平衡监管权力,设立专门的排放交易监督管理机构,确定严密、灵活、适应能力强的监管机制；加强对配额分配、MRV、企业履约和交易市场等全过程的监管,完善电子平台安全建设；加大碳市场信息披露力度,鼓励公众及行业协会参与,形成外部监督机制.
结论：关于本文可作为碳交易方面的大学硕士与本科毕业论文碳交易论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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