论清代省级地方政府的社会治安危机应对,本论文可用于社会治安论文范文参考下载，社会治安相关论文写作参考研究。
社会治安论文参考文献：
摘 要：如何应对社会治安危机是清代省级政府施政的主要内容之一.督抚是地方最高官员,掌握一省军政大权,总领一省事务,其他各级地方政府及官员辅助督抚,应对地方社会治安危机.地方社会治安以秘密教门在地方上滋事扰民最为严重,成为以督抚为核心的地方政府应对的主要社会治安危机之一.地方政府从危机根源着手,一方面采取教化民众的温和手段,争取最大多数民众不受秘密教门蛊惑；另一方面对秘密教门采取武装镇压,严惩滋事扰民的教首.
关键词：清代；省级地方政府；危机应对
中图分类号：K249 文献标识码：A
文章编号：1003-0751（2015）06-0128-04
目前学界对地方政府的研究多从官职之设置、职能、选任及辖区等制度层面展开 ①,对地方政府应对社会治安危机的研究少有涉及.本文拟以省级政府为中心,探讨清代地方政府应对社会治安危机的能力.不当之处,祈请方家指正.
一、省级政府的主要职责权限
清代省级政府的最高行政长官是总督或巡抚,布政使、按察使、提督、道台等省级官员有具体分工,辅助总督或巡抚管理全省事务.应对社会治安危机是省级政府的重要职责,以下就省级政府中官员配置及职责权限作简要阐述.
总督和巡抚,总督主要掌管军事,正二品,为该区域最高军政长官,具体职责是：“厘治军民,综制文武,察举官吏,修饬封疆.” ②巡抚为从二品,一省设一巡抚,其主要职责是：“宣布德意,抚安齐民,修明政刑,兴革利弊,考核群吏,会总督以诏废置.” ③
督抚以下,各省均设承宣布政使司和提刑按察使司,设布政使、按察使各一人.布政使又称“藩司”,也称“方伯”,从二品.下设参政、参议,无定员,驻守在一定地方,称为“守道”. ④布政使的职责是“宣化承流,帅府、州、县官,廉其录职能否,上下其考,报督、抚上达吏部.三年宾兴,提调考试事,升贤能,上达礼部.十年会户版,均税役,登民数、田数,上达户部.凡诸政务,会督、抚议行” ⑤.按察使,每省设一人,正三品,下设按察司副使、佥事,无定员,分巡某一地方,称为“巡道”. ⑥守道、巡道分派监督一个或者多个州府的政务,分守道侧重钱粮事务,分巡道侧重刑名司法,二者往往兼兵备道之名,有权指挥辖区驻军.在实践中,分守道与分巡道职权并无细分,都全面负责政务.乾隆十八年（1753）,取消参政、参议、副使、佥事等衔,全国统一划定分巡道职秩⑦,各道主官一般称为道员或道台,后来又成为督抚的直属机关,与布、按二司平行,并称为司道.按察使掌“振扬风纪,澄清吏治.所至录囚徒,勘辞状,大者会藩司议,以听于部、院.兼领阖省驿传.三年大比充监试官,大计充考察官,秋审充主稿官” ⑧.
督抚、布政使、按察使及后来从布政司、按察司独立出来的道员,都可以直接向皇帝奏事.“遇地方紧要事件,有应陈奏者,即具折奏闻.” ⑨这有利于提高地方政府应对危机的能力,不至于多部门管辖造成的推诿扯皮.
清代地方固定常设武官是提督,各省特设水师、陆路提督,直隶、山东、山西、河南、江南、江西、浙江、湖广、四川、陕西、广东、广西、云南、贵州各一人,福建、甘肃各二人,其中,山东、山西、河南、江西等省是由巡抚兼任,其主要职责是“统辖本标官兵及分防营汛,节制各镇阅军,实修武备,课其殿最,以听于总督” ⑩.提督统管绿营兵旅.绿营兵又称绿旗兵,采用绿色旗帜,配合八旗兵驻守各省,其最高组织为标,因统辖的官职不同而分为“督标”（总督统辖）、“抚标”（巡抚统辖）、“提标”（提督统辖）、“镇标”（总兵统辖）、“军标”（八旗驻防将军统辖）、“河标”（河道总督统辖）、“漕标”（漕运总督统辖）.标下设协,由副将统领.协下设营,由参将、游击、都司、守备分别统领.营下设汛,由千总、把总、外委分别统领.提标、镇标是各省绿营的独立组织,提督为地方的最高武职,从一品.总兵正二品.总兵之下,则是副将、参将、游击、都司、守备、千总、把总等,均受总督节制.B11
省级政府上承,下接府县,是沟通与地方的桥梁和纽带.它与府州县政府紧密联系,及时掌握民情,与及时互动,有利于社会治安危机的快速解决.
二、应对社会治安危机的措施
清代地方政府应对的社会治安危机中以秘密教门的滋事扰民最为棘手,成为清政府难以根治的一种危机.
1.秘密教门的活动情况
秘密教门是秘密社会的一种表现形式.秘密社会“只不过是封建社会下层群众自发组织的一种社会群体.因为它有秘密的组织、活动方式与联络暗号,有神秘而独特的礼仪,严格的规约,从事历代政府所禁止的政治、经济或宗教活动,只能在民间秘密流传,因而被称为秘密社会或秘密结社”.秘密教门是“以宗教信仰的面貌出现,以师徒递传的方式组成,以入教可以消灾获福作为维系内部联系与团结的纽带”,“以消灾获福或避劫免厄来吸引群众,表面上与佛教和道教有某些相似之处,因而也被人们称为‘民间宗教’或‘秘密宗教’”.B12其实,秘密教门在本质与功能上是不同于宗教信仰的,宗教有缓解社会矛盾、维护现实社会秩序的作用,受到历代政权的支持与保护；而秘密教门在民间秘密活动,具有反现存社会秩序、反传统的特点,被历代政府所取缔和镇压.
清代有混元教、收元教、无为教和白莲教等秘密教门,其共性是煽惑民众、传经授徒、聚敛钱财,壮大力量,乃至武装对抗朝廷.乾隆年间的混元教在河南省滋扰最甚.其教首樊明德在归德府鹿邑县等地诱惑愚民,聚众骗钱.B13跟从其入教者30多人,范围波及与鹿邑县毗邻的安徽亳州.B14乾隆三十三年,该教匪首徐国泰在许州传抄经书,又有70余人陆续入教,每名诓钱百十文至一千文不等.B15除混元教外,其他秘密教门也是如此,“无怪乎明清时期大量教门、邪教如雨后春笋般地出现”,“各为致富目的而奋斗,就是主要原因之一”.B16
秘密教门力量发展壮大之后,一些不法分子不满足于骗取钱财,他们借助传教之名,为害乡里,对抗政府,如“河南多盗,不逞之民阴为之主,俗谓‘窝家’.保甲、甲长等畏窝家甚于官法”B17.这些不法分子滋事扰民,烧杀抢掠,荼毒生灵.如嘉庆十八年（1813）,教匪屯聚河南滑县、浚县一带,窜入直隶大名府长垣县及山东曹州府定陶、曹县、单县等地,B18四处滋扰,掳掠,戕害生命,强迫百姓入教,迫使入教的百姓与官兵暴力对抗.清政府不得不调派大批官兵进行镇压,嘉庆皇帝调集直隶、山东、河南三省数万兵力进剿,B19直至道光十八年（1838）,清廷才擒拿住各地头目B20,持续时间长达30年之久.
结论：适合不知如何写社会治安方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于社会治安论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
地方政府官员微博在化解社会矛盾中的作用与实现
摘要：地方政府官员微博在化解社会矛盾中发挥了重要的作用，其有助于地方政府官员回应民众诉求；有利于化解因信息不通造成的社会恐慌；有助于拉近官民距离。
新常态视阈下地方政府社会治理能力的提升的困境和出路
[摘 要]新常态视阈下，新政策观、新资源观、新经济观以及公民日益觉醒的民主与参与意识正逐渐形成潜在的联动机制，倒逼我国地方政府提高社会协同治理的。
地方政府在网络件中应对探究
摘 要：当前，我国正处于经济常态化，社会转型的特殊历史时期，贫富差距不断扩大，社会关系日益复杂，社会矛盾日趋激烈。与此同时，我国群体性事件呈现出。
地方政府债务风险防控
摘 要：在现代生活中，地方政府的正常运转关系到人们的日常生活。在地方政府工作的过程中，债务风险就是地方政府经常要面临的一个问题。为了减少地方政府。