市县党政一把手须防坠入地方圈子陷阱,这篇党政一把手论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
党政一把手论文参考文献：
曾说过：“党外有党,党内有派,历来如此.”并且断言：“除了沙漠,凡是有人的地方,都有左中右,一万年之后还是这样.”政党有“派”,社会亦有“圈”.人们通常把基于地理位置而形成的人际圈子,称为“地方圈子”.根据《党政领导干部任职回避暂行规定》,领导干部不得在本人成长地担任市（地、盟）、县（区）党委、政府正职领导.这就决定了所有的市县党政一把手都要异地为官,难免受到“地方圈子”文化的洗礼.处理得好,利党利国利民利己；处理不好,则误党误国误民娱己.如何处理“地方圈子”,对市县党政一把手来说,既是政治智慧的考验,也是执政能力的考验.面对“地方圈子”,市县党政一把手要坚持“三不”原则.
一、“识圈”不“入圈”
圈子自古有之,无处不在,凡是有人的地方就有圈子.“地方圈子”则是由当地籍贯或在当地工作生活的人组成的各种圈子,分为积极型、破坏型两种类型.
俗话说：“人在江湖,身不由己.”市县党政一把手都是异地交流或上级下派的官员,一到地方,就等于入了“江湖”、触了“圈子”.这时就面临“两难”境地：成也“地方圈子”,败也“地方圈子”,而化解困境的最好办法,就是从“四头”入手,做到“识圈”不“入圈”.
首先,要熟悉“人头”.党政一把手新到一个地方任职,不要急于融入到其中任何圈子里去,而是要把熟悉“人头”作为首要任务,从四套班子领导到中层干部,再到基层干部群众,都必须了解清楚,做到知人之短、知人之长、知人长中之短、知人短中之长.这样,就能对“地方圈子”了如指掌,知道有什么圈子、有多少圈子、圈子里有什么人、头头儿是谁、哪些是积极型圈子、哪些是破坏型圈子,以利于在领导工作中运用自如,正面引导,正确处理.
其次,要抓住“由头”.“地方圈子”是把“双刃剑”,用得好有利于工作,用得不好就会阻碍发展.要抓一个“由头”,借以引导“地方圈子”朝积极的方向发展.“由头”有大有小,可大可小,圈中人的一句话,一种行为,偶发的一个事件,某一个时期带倾向性的问题,都可以成为“由头”.抓住这些“由头”,做好正面引导,“地方圈子”才能成为积极的、有用的工作载体,推动工作,促进发展.
第三,要利用“劲头”.圈子是一种非正式组织形式,本身无所谓好和坏,重要的是圈中人是否正派、做的事是否正义、社会评价是否正面.作为地方党政一把手,要善于引导圈子中积极的情绪,积蓄向上的力量,鼓足发展的劲头,推动当地的发展,造福当地的百姓.
第四,要搞定“头头儿”.用箭当用长,“识圈”找头头儿.“地方圈子”的“头头儿”是整个圈子的核心人物和精神领袖,是引领圈子发展方向的关键.对于积极型圈子的“头头儿”,要晓之以理、动之以情,发挥其正能量；对成事不足、败事有余,权钱交易、抱团腐败的“头头儿”,要用党纪国法处置,瓦解圈子,破除利益关系网,消除 影响.
二、“圈公”不“圈私”
圈子思维根深蒂固,圈子文化深入人类基因,圈子利益都是“利”字当先.这个“利”可以是公共利益,也可以是小圈子的私利.早在原始社会,由于生产力水平低下,生活环境恶劣,单个人力量小,不易获取食物,难以抵抗野兽侵害,人们为了趋利避害,结成小集体,过着群居生活,这就是人类最早的圈子.在中国传统文化中,素有“物以类聚,人以群分”“道不同不相为谋”的观念.人们基于利益一致以及兴趣爱好一致、经历背景一致、共同理想一致、地理位置一致、共同语言一致以及亲朋好友等特殊关系,进入某个圈子,从而得到身份的满足感、价值的认同感和共同的圈子利益,并通过圈子来实现利益的最大化.
不难看出,圈子里的人们皆为利来利往.一些领导干部之所以被“地方圈子”牵制,往往都是由“私”所致.“私”是人性中自我的表现,私心、私利、私欲、私情也是人性中的弱点.领导干部如果不能控制住这些弱点,心理防线就极易被别人攻破,成为“地方圈子”的牟利工具.许多东窗事发的腐败干部并不是一开始就腐败,而是因为打开了“私”的“潘多拉 ”,在贪污腐败的路上越走越远,最终沦为阶下囚.地方党政一把手要*“地方圈子”困境,必须坚持原则,公私分明,为公不为私.
首先,要讲大局,为公用好“地方圈子”.一把手要干大事、创大业、成大器,就要讲大局.只有讲大局,才能保持清醒的头脑,不为“地方圈子”所困,不为“地方圈子”左右,不为“地方圈子”代言,更不去当“地方圈子”的“老大”,而是引导“地方圈子”把“圈子目标”融入促进当地经济社会发展的奋斗目标,作为共同愿景,凝聚包括“地方圈子”在内的所有力量,服务中心、服务大局、服务发展.
其次,要讲策略,为公打破“地方圈子”.拉帮结派的“地方圈子”属于破坏型圈子,具有依附性、投机性、帮派性、贪婪性和浓厚封建主义色彩,破坏了 人应有的先进性和纯洁性,必须坚决铲除.打破“地方圈子”,最重要的策略就是在干部选拔任用上打破地域观念,搞“五湖四海”,使“地方圈子”失去生存的土壤,从而体现团结性、广泛性、包容性,为地方发展注入新鲜血液和强大动力.
第三,要讲原则,为公铲除圈子“潜规则”.对于“地方圈子”中流行的一些“潜规则”,领导干部要格外警惕.特别是党政一把手新到一地,难免要“入乡随俗”,但不能纵容圈子,不能因为担心被“边缘化”,形成“对立面”,而去无原则地迎合圈子,甚至和“圈子中人”同流合污,而应该在不违背原则的基础上,尊重地方习俗,给足对方面子,约束“地方圈子”. 总书记多次强调,“党内决不能搞封建依附那一套,决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套,决不能搞门客、门宦、门附那一套,搞这种东西总有一天会出事！”例如,福建省龙岩市连城县委原书记江国河一案被龙岩市委定性为“前所未有的塌方式腐败”案,县人大常委会、县政协和县财政以及交通、 等部门主要领导因腐败问题相继落马,涉案人员16人,涉案金额3000余万元,这是一个惨痛的教训.因此,地方党政一把手要防止掉入“地方圈子”陷阱,绝不容许“地方圈子”利用地方势力和“潜规则”,干预地方正常工作,干预经济发展、干预地方政治生态.要把营造风清气正的地方政治生态,作为领导工作的重中之重.
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