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摘 要：财务委派制是当前企业集团发展壮大中,加强财务管控,实现股东财富保值增值的重要手段.工程单位施工企业集团,工程项目分布区域广泛,管理重点各有不同.特别是,在我国经济进入新常态发展的环境下,伴随结构调整和产业转移,工程单位的工程项目越来越多的向海外拓展,加剧了工程单位项目管理的难度.在此背景下,财务委派制成为工程单位加强工程项目管控的主要措施.本文从分析工程单位实施财务委派制的必要性出发,重点对实施财务委派制存在的主要问题进行了阐述,并在此基础上提出了加强工程单位财务委派制管理的主要对策.
关键词：工程单位 财务委派制 管理
工程单位是我国国民经济的重要组成部分,在我国经济快速发展的几十年中,工程项目建设发挥着重要支撑作用.当前,我国经济进入中低速发展的“新常态”,伴随供给侧结构性改革的逐步深入,经济发展模式正在发生深刻变革,政府和社会资本合作的PPP项目、一带一路的国际化战略,都为工程单位的财务管理水平提升提出了严峻挑战.财务委派制正是解决工程单位财务管理问题,提升管理效率,提高管理质量,促进效益提升和企业持续发展的重要解决策略.工程单位应正确认识财务委派制的重要作用,并结合实际情况,加强财务委派制管理,促进工程单位的持续健康发展.
一、工程单位实施财务委派制的必要性分析
（一）提高工程单位管理效率和质量的必然选择
工程单位主要从事的是工程项目施工业务,由于企业集团工程项目多且工程项目分布在国内外不同区域,加之项目工程建设期较长,工程单位一般以项目经理部方式对工程项目分区域实施管理.在工程项目经理部管理机制下,由于区域间距离较远,加之各区域不同的环境因素影响,工程单位难以直接对各工程项目实施监督管理,难以准确、及时、全面、细致掌握工程项目的实际情况,给工程单位管理效率提升造成很大的不确定性.财务委派制通过派驻财务人员进入项目部,实施对财务人员的统一管理和集中授权领导,可以实时了解掌握工程项目的实际情况,有效避免各类工程项目信息尤其是财务管理信息的虚假报送现象,在很大程度上提高了工程单位对各项目经理部的管理效率,对工程单位整体管理绩效的提升起到了十分积极的作用.
（二）提升工程单位经营效益的必然选择
企业实施财务管理的主要目标在于创造利润,实现股东财富的积累和增值.对于工程单位而言,由于工程项目专业性较强,且行业发展较为粗放,市场化程度相对较低,股东对工程单位的管理一般依托于委托 机制的应用,也有少部分工程单位实施股东自行管理.然而,由于工程项目的多样性,对于工程单位管理而言,能够达到股东要求,实现单位效益的持续提升,需要对各个工程项目有较为系统的管理.基于财务管理是企业最为基础的管理,贯穿于企业管理的始终,最能直接、真实、全面反映企业全过程管控中的成本费用和效益,对经营效益提升起着关键重要作用.实施财务委派制,可以将工程单位的管理理念贯彻实施到各区域不同的工程项目,发现问题,及时、快速修正纠偏,实现工程单位战略目标的协同一致,发挥财务委派人员的重要作用,持续推进工程单位经营绩效的稳步提升,为企业和股东创造更大价值.
（三）促进工程单位持续发展的必然选择
随着国内国际形势的日益复杂变化和发展,工程单位经营和管理模式面临着深刻的变革.如由于政府财政预算体制的变革,原本由政府投资的基础设施项目,正在实施政府和社会资本合作的PPP项目,给工程单位开拓市场和项目实施提出了新的要求；在这一变革中,工程单位实施财务委派制,可以通过财务人员的专业知识,把控新业务模式下工程单位可能面临的风险,制定实施风险预防和控制的措施.又如在我国经济结构转型,实施“一带一路”战略的过程中,工程单位又一次成为改革的先锋,其业务必将逐步拓展至国際更广泛的区域和国家,财务委派制可以帮助工程单位快速适应国际化的趋势,在项目招投标、合同谈判等工作中,从源头开始,最大限度地维护工程单位利益,实现工程单位的可持续发展.
二、工程单位实施财务委派制存在的主要问题
(一)对财务委派制的认识浮于表面
财务委派制是企业集团加强管理,维护股东利益,实现企业集团资产保值增值的重要手段,是系统性的管理工程.在工程单位实施财务委派制的进程中,由于对财务委派制的认知浮于表面,使得财务委派制难以发挥预期的作用.一是认为财务委派制可有可无,没有认识到财务委派制可以为工程单位带来的管理变革和管理绩效.二是认为财务委派制只是在各项目经理部派驻财务人员,进行财务核算基础工作,而忽略了财务管理重要工作.三是认为财务委派制人员难以管理,找不到抓手,使得财务委派制形同虚设,对项目经理部乃至工程单位本身的发展起不到任何作用.
(二)对财务委派制人员缺乏管理
财务委派制是将工程单位的财务人员派到各项目经理部进行财务管理,其人员服从工程单位总部管理,和工程单位总部的利益是一致的,这需要工程单位对财务委派制人员实施系统化管理,保证其发挥应有作用.然而,现实中,有的工程单位在实施财务委派制过程中,缺乏对财务委派人员的教育和管理,使得管理效率难以提升.一是缺乏对财务委派制人员的培训教育,使得财务委派制人员思想不统一,目标不一致,隐瞒问题,难以改进.二是缺乏对财务委派制人员的系统考核,工程单位和项目经理部都对其没有管理,使得财务委派制人员缺乏制度指标约束,想干就干,想不干就不干.三是缺乏对财务委派制人员的轮岗管理,使得财务委派制人员容易安于现状,不思进取,责任心松弛,对工程项目经理部存在的问题不敏感,容易放过管理漏洞,造成工程单位管理损失,制约工程单位发展.
(三)对财务委派制缺乏持续改进
如前文所述,财务委派制是工程单位加强管理的一项系统性工程.伴随工程单位所处内外部环境的复杂变化,如商业模式的变革、政府政策的变革等等,财务委派制管理应当跟上形势发展,持续改进管理,建立适应实际情况的财务委派制管理机制.然而,现实中,一些工程单位认为财务委派制是一成不变的,犯了僵化静止的哲学错误.一是财务委派制的思想教育一成不变,使得财务委派制人员难以从教育中获得新的感悟,久而久之,教育成为空谈,难以达到思想上震撼的作用.二是财务委派制的考核一成不变.考核指标常年保持统一,缺乏和实际情况需要相适应的和时俱进,容易被财务委派制人员发现漏洞,使得考核流于形式、走过场,起不到考核的应有作用.三是财务委派制的区域一成不变.伴随工程项目的变化,财务委派制的项目区域长期没有作出相应调整,使得财务委派制人员工作量不饱和,导致人浮于事的现象发生.
三、工程单位加强财务委派制管理的主要对策
(一)提高对财务委派制的认识
提高对财务委派制的认识是加强工程单位财务委派制管理的重要基础.一是工程单位的“一把手”应充分认识到财务委派制的重要作用,明白财务委派制的最大受益者是自己,应全力支持推进财务委派制实施.二是财务人员应提高对财务委派制的认识,明白财务委派制人员的使命和重任,发挥财务人员的专业优势,提升项目经理部的财务管理水平,为工程单位的发展起到促进推动作用.三是工程项目部应提高对财务委派制的认识,和财务委派制人员一起,共同提升项目管理水平,促进工程单位品牌创立和质量提升,推进工程单位的持续稳健发展.
(二)加强对财务委派制人员的管理
财务委派制人员是财务委派制发挥作用的关键,工程单位应加强财务委派制人员的全周期管理.一是加强财务委派制人员的思想教育,将其思想统一于工程单位发展规划和战略目标上来.二是加强财务委派制人员的专业培训和工程基础知识培训,使其具备财务管理融合专业素养,能够结合工程项目的实际情况,提出加强工程单位管理的建设性意见的能力和素质.三是加强财务委派制人员的考核管理,建立关键指标体系,并结合项目管理实际,及时补充丰富考核内容,完善考核措施手段,使财务委派制管理始终有据可循,有章可依,真正推进财务委派制发挥实效.
(三)持续改进财务委派制机制建设
财务委派制不是一成不变的,应结合工程单位所处行业和自身的发展,建立财务委派制持续改进机制.一是紧跟国家经济工作发展规划,提前谋划工程单位发展方向,适时培养储备适应工程单位发展的复合人才.二是建立财务委派制相关管理制度,如财务委派制人才储备制度、财务委派制人员考核制度、财务委派制人员薪酬制度等,最大限度激发财务委派制人员的主观能动性,促进财务委派制实现管理创效.三是结合工程单位项目的调整变化,同步调整财务委派制人员的分配管理,使得财务委派制人员工作量饱满,并发挥财务委派制人员的既定作用,促进工程单位的持续健康发展.
结论：关于本文可作为相关专业委派制论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文委派制的意义论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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