建立健全城乡居民社会养老保险基金管理思路和建议,本论文为免费优秀的关于社会养老保险论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
社会养老保险论文参考文献：
2011年3月,福建省尤溪县被列入全国第三批试点县,城乡居民社会养老保险开展三年来,截至2013年底,全县已参保人数22.383万人,其中缴费人数16.8056万人,累计征收保险费5869.21万元,待遇领取人数5.2366万人,累计发放养老金6195.27万.2013年当年度基金收入6096.69万元,当年基金结余2990.1万元,年末累计基金结余6817.43万元,其中：个人账户养老金结余6708.65万元,基础养老金结余108.78万元.被征地农民养老保障基金收支情况,截至2013年底,全县依法征用耕地2452.14亩,征收失地农民保障金7452.62万元,涉及被征地对象25715人,其中16～59周岁被征地养老保障对象9104人,60周岁及以上被征地养老保障对象2438人,发放失地农民养老保障金613.102万元 . 随着城乡居民社会养老保险深入开展基金不断增多,涉及人数多,基金量庞大,因此加强城乡居民社会养老保险基金管理是今后一项重要工作.
一、城乡居民社会养老保险基金管理的问题及原因
（一）城乡居民社会养老保险制度实施时间不长,其基金管理制度不够完善.
目前主要法律、法规及文件构成基金监督的法律框架层次低、效力差、权威性不够、操作性不强,法制约束力差,随着城乡居民养老保险制度实施的不断深化,监管部门诸多,基金监督工作环节增多,链条加长,一定程度上影响基金管理工作的开展.面对我县每年几千万元不断积累的基金,加强管理迫在眉睫.
（二）城乡居民社会养老保险基金增值不理想,存在贬值可能性.
尤溪县城乡居民社会养老保险基金基本上是定存在银行定存时间为一年.银行利率跑不赢物价上涨,抵不上通货膨胀率,贬值是不可避免,基金不是十分安全,不断增加的基金对银行具有强大的吸引力,各银行不惜代价,争相存储基金,造成基金存储分散,存款期限较短,基金增值率低.
（三）城乡居民社会养老保险基金存在冒领现象.
当前城乡居民死亡对象当月予以发放养老金,次月停发养老金,但死者的家属往往不愿意上报,甚至有的人故意隐瞒,想多领养老金,部分佛教人员死亡后直接在寺庙内火化,个别村干部的不负责任,村没有及时上报信息,从而造成没有及时暂停或注销个别人的养老金,只能通过信息系统比对,发现时再去追回就有难度.
二、 城乡居民社会养老
保险基金管理的思路和建议
(一)加强制度建设和基金筹集.
一是规范制度建设.要严格按照福建省财政厅、人社厅《关于印发福建省新型农村社会养老保险基金财务管理暂行办法的通知》《尤溪县人民政府关于印发尤溪县新型农村社会养老保险暂行规定的通知》要求,认真开展城乡居民社会养老保险基金筹集、发放、账户管理等工作,抽调城乡居民社会养老保险中心、基金股、财务室等相关人员,成立城乡居民社会养老保险领导基金管理小组,对城乡居民保进行了全面自查自纠,并结合我县实际积极落实相关政策.二要做好基金筹集落实.城乡居民保基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成.一是个人缴费.我县城乡居民保缴费标准为100～2000元,以每100元为一个缴费档次,共20档,参保人可自主选择档次按年度缴费.二是集体补助.有条件的村（社区）可对本村（社区）居民参保给予补助,鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保居民缴费提供补助.三是政府补贴.政府对参保人缴费给予每人每年30～75元缴费补贴.
(二)加强经办服务.
1.健全组织机构
城乡居民社会养老保险中心要按规定配备各岗位人员,实行经办和审核岗位相分离,会计和出纳岗位相分离,财务人员持证上岗,做到了岗位安排合理,人员分工明确,资源配置优化.同时,认真制定了经办工作的各项实施办法、业务管理规章制度、内控制度和信息披露制度,严谨内部协作,确保基金安全.
2.规范经办服务
一是认真经办业务.乡（镇）、村经办机构认真核查参保人员的身份信息,对符合城乡居民保参保条件的居民,实行应保尽保,对符合待遇领取条件的,实行应发尽发；由县城乡居民保中心通过业务信息系统导出每位参保人应扣、应缴和应补的保费数据,交合作银行 ,要求各储蓄银行于每周五上午将本周征收的保费全额转入城乡居民保基金财政专户,实现收入户月末无余额；同时,根据国务院、省政府要求,设置了符合我县经济发展实际的缴费标准,对缴费困难群体在参保缴费、提高补贴等方面给予政府补助,并认真做好城乡居民保各级财政补助资金的申请和结算工作,做到参保、缴费、政府补助缴费人数和实际申报财政补助人数相一致,没有出现城乡居民保资金被截留、侵占等违法违规行为.
二是待遇及时发放.严格审查领取养老金人员资格,强化规范服务行为,特别是加强对被征地对象身份的认证工作,确保符合领取条件的每月能及时、足额领到养老金.及时发现改正误发、冒领社会养老金现象.积极推进城乡金融服务均等化建设,实 融服务“不出村”.
三是严格生存认证.针对城乡居保待遇领取人数多,居住散,流动大,不易管理的现状,要在加强稽核的基础上,采用“两项比照”的方法,健全生存认证制度.首先积极争取 部门支持,每月就 部门出具的人口死亡、户口迁移等户籍变动资料和城乡居民保待遇领取人员的变化情况进行比照；其次在每月在乡镇、村上报死亡注销基础上,和计生部门、民政人口自然变化情况中的死亡人口相比照,查看有无漏报、瞒报现象,并根据民政部门提供的死亡火化人员名单和乡镇上报的死亡人员名单,及时停发死亡人员养老金.采用“两项比照”方法,严格了待遇领取审核,最大限度避免了死亡人员家属冒领养老金或既享受企业保退休待遇又领取城乡居民保养老金等情况的发生.
(三)做好新、老农保业务衔接.
新、老农保16～59周岁参保人员业务、财务衔接难度大.由于新老农保待遇领取参数设置不一样,老农保参保人按新农保计算待遇少了,很多参保人表示无法理解,增加了我们动员参加新农保继续缴费的工作难度,尽快出台新、老农保业务衔接.
(四)完善基金监管.
城乡居民社保基金保值增值渠道单一,运营现状总的趋势是偏向保守,注重安全胜于收益,目前只有定存银行,造成了投资效率低下,越来越不能适应社保基金保值增值的客观要求,在规避了投资市场风险的同时,也带来了未来的贬值风险和支付危机.同时强化社保基金风险控制,建立统一、独立的监管,从制度上避免违规行为的发生
（五）应建立全省城乡居民新农保基础养老金正常的调整长效机制.
建立城乡居民新农保基础养老金没有建立正常的调整机制,由目前依托各级行政力量推进城乡社保制度、政策推进,推动广大城乡居民从“要我保”到“我要保”的观念转变,这样既可以减轻基层经办机构的工作压力,又可逐步实现养老基金的制度化管理.
由于大部分中青年农民正在城市打工或准备到城市打工,是参保职工养老保险还是参加居民养老保险存在选择的困惑.建议对16～30周岁城乡居民实行自愿参保,30周岁以上的城乡居民应保尽保.同时,建议省里尽快出台相应办法解决“两保”衔接问题.
(六)建立全省死亡信息共享系统.
由于异地死亡人员没有及时申报,生存认定难度大,易造成“死亡冒领”养老金的现象.建立全省死亡信息共享系统,可最大限度减少死亡人员家属冒领养老金的现象,避免城乡社保基金的流失.
（作者单位：尤溪县城乡居民社会养老
保险管理中心）
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