基于国家综合治理框架下主体功能区生态补偿问题,本论文可用于主体功能区论文范文参考下载，主体功能区相关论文写作参考研究。
主体功能区论文参考文献：
摘 要：国家出台了推动国家治理体系和治理能力发展的基本政策,主体功能区是指具体体现国家对社会经济发展方向的转变的实施空间,主功能区的生态补偿就是要在各个开发区域之间建立一套行之有效的补偿系统,以保证生态开发区人民群众的基本利益.本文将对国家综合治理框架下主体功能区生态补偿进行详细的探究和分析.
关键词：综合治理；主体功能区；生态补偿
国家推出了国家治理体系和治理能力现代化的发展目标,国家治理就是要保障人民群众的公共需求,在推进国家治理的发展时,政府、社会、人民群众都要积极地参与进来.主体功能区要明确各个开发区域的功能,让开发区之间进行协调和互补,确保人类与自然环境的和谐发展.
一、主体功能区建设
国家在近些年出台的规划纲要中,重点提出了主体功能区规划,这是与区域发展的总战略并行的重点战略计划,主体功能区战略对推动国家经济建设的发展十分重要.在社会的建设发展的过程中,依据实际的国土发展空间划分出了多种开发区域,分别是限制、重点、禁止、优化四个开发区域.限制开发区的特点是可耕种面积广阔,非常适合农业生产的开发,如果限制开发区生态被破坏会影响国家大面积的生态安全区域；重点开发区的特点是整个区域的经济具备一定的基础和发展潜力,各种资源还有待开发利用,进一步提升的空间较大；优化开发区的特点是经济基础好人口非常集中,但是在发展过程中要面对严重的环境资源问题；禁止开发区的特点是生态环境面临崩溃,几乎没有对资源环境的承载能力,所以开发困难极大,这个区域的自然生态和人文景观是被重点保护的,绝对不允许在该区域进行经济生产的开发.而主体功能区的规划因为限制和禁止开发区需要重点对生态环境进行保护,造成的结果就是与优化和重点开发区的经济水平发展的距离越来越大,针对以上几个开发区发展情况,政府应该对禁止开发区和限制开发区进行一定的经济援助,作为对该开发区域保护环境的补偿,拉近各个开发区之间的距离.
二、生态补偿经济学
（1）可持续发展.20世纪70年代在联合国人类环境研究讨论会议中,提出了可持续发展的理论,这是一种着眼于未来促进经济发展的增长模式,也是国家科学发展观的基本要求.可持续发展主要有三关键点：社会、经济、生态三个方面的可持续发展.这三个关键点之间相互影响和协调,在社会的建设发展过程中科学合理地利用资源节省资源.充分地保护好生态环境,让整个生态资源可持续开发利用,进而促进整个社会的可持续发展.人类要做到的就是在当前发展环境下尽最大努力保护下一代的生态利益,充分维护社会的和谐与稳定.在经济方面,可持续发展也具有积极的促进作用,不断调整和转变企业的发展战略模式结构,都在保护环境的基础上进行各种经济活动.
（2）生态环境价值.随着现代工业化进程的快速发展,对环境的污染在逐渐加重,生态平衡也遭到了严重的破坏,同样对经济的发展也产生了一定的制约,人们也意识到了生态系统服务功能的价值和作用,在生态系统服务功能中,人类可以获得更大的效益.
（3）公共产品理论.早在18世纪就已经提出了公共产品理论,当时就明确说明了在个人之间存在共同消费的产品,消费者在进行产品消费时就会产生自利的心态,这样的问题必须要政府给予一定的援助才能彻底克服.学者对公共产品的定义,就是在社会上的每一名消费者在进行产品消费时并不会干涉到其他人的产品消费,也不会造成其他人对这类消费产品的需求.公共产品的特性很清晰,就是它根本不存在竞争和排他的性质,而生态产品恰恰就是具备公共产品所有性质的一种产品.每一个社会群众都可以对其产品进行消费.在当前的社会经济发展环境下,是不可能有人愿意去提供这样的生态产品的.所以生态环境的发展也就丧失了可持续性.
三、主体功能区生态补偿机理
（1）主体功能区生态补偿主体.各个开发区域的发展情形不同,对环境资源的消耗差异较大.优化开发区是生态产品的使用区域,该区域经济基础强大,开发的程度非常大,是拉动国家经济发展、提升竞争能力、带动经济内需的重要功能区,但是优化开发区的资源消耗太大,对生态环境的破坏程度是最大的.重点开发区是生态产品的需求区域,该区域经济基础一般,开发的潜力比较大,对环境资源的需求也大.而生态建设区的功能是为了预防生态环境破坏而提供公共生态产品的的区域,保障生态环境的良性发展.在国家主导的治理环境下,由政府投资来保障供给制,充分调动社会各界的力量,企业、居民和各种社区等第三方组织,由优化和重点开大区的获利者向生态建设区提供生态产品补偿,保证生态资源不被破坏.
（2）主体功能区生態补偿对象.限制和禁止开发区,为保障生态资源不被破坏和生态环境的良性循环,放弃了该区域的开发进程,调整了向城市化和工业化的发展方向,所以这两种类型的开发区域是需要得到补偿的,尤其是来自优化和重点开发区域的补偿,这样才能保证整个生态建设区的平衡,保证居民享有平等的服务和权利.生态补偿的范围包括了环境保护、生态工程建设和受到各项限制的开发区域,补偿的对象必须是对生态环境保护做出了重大贡献的团体和个人,生态补偿是由政府、市场、社会三种补偿机制联合进行的,补偿的方式包括了投资税收等行政方式,或者是重点开发区域对生态建设区域进行直接补偿,比如投资补贴等手段.
四、建立主体功能区生态补偿机制
（1）设立生态补偿基金,增加生态建设区基本公共服务供给.面对不同的功能区域和范围,将生态产品的供给责任进行合理的划分,各级政府都要按照不同的标准设置生态补偿基金,充分保证对环境的保护和生态系统的修复和建设的支出.生态补偿资金的来源主要依靠的是社会非营利组织,在生态环境受益地区开展集资,并对基础的路、水、电开展合理的保护,适当转移剩余农业劳动力,减少一些因人口迁移而出现的障碍,提高部分人员的培训力度,让居民都能感受到公共服务水平所带来的益处.
（2）建立横向转移支付制度.均衡发展是现代地区的主要发展方向,财政转移支付起到积极的促进作用.目前,我国财政转移支付需要不断完善与改革,不断强化对各项功能的建设,逐渐建立起主体功能区生态补偿机制,横向转移支付制度,就是生态环境获利区域政府向生态建设区域的政府进行转移支付,以横向的财政转移支付制度平衡各个主体功能区域之间的利益.根据生态建设区保护环境生态资源产生的成本来明确横向支付规模的大小,让生态建设区域的居民和开发区域的人民享受平等的利益和服务.
参考文献
1.赵惠敏.三个维度的中国税制改革目标取向.社会科学战线,2016（9）.
2.魏后凯.对推进形成主体功能区的冷思考.中国发展观察,2015（3）.
（责任编辑：王文龙）
结论：关于主体功能区方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关旅游主体功能区论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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