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社会体制改革论文参考文献：
摘 要：十八届三中全会鲜明提出要围绕实现共同富裕和社会治理、解放和增强社会活力深化社会体制改革.全面深化社会体制改革需要从社会秩序、社会质量、社会流动和社会活力四个方面系统推进,其目标是建立一个“民有、民享、民治、开放”的社会.当前的重点领域和关键环节是推动以实现共同富裕和形成橄榄型格局为目标的收入分配体制改革,以社会政策制度统一和事权支出责任相适应为核心的基本公共服务体制改革,以激发社会组织活力和合作共治为基础的社会治理体制创新,以实现公民自由流动和福利资格统一为根本的户籍制度改革.
关键词：社会体制改革；共同富裕；社会治理；社会活力
中图分类号：C911 文献标识码：A 文章编号：1007-9092（2014）01-0005-06
以党的十八届三中全会通过《 关于全面深化改革若干重大问题的决定》为标志,中国的改革开放事业进入了2.0版.在新一轮改革战略和路径中,全面深化社会体制改革的重要性更加突出,解放和增强社会活力被提到了和解放思想、解放和发展社会生产力同等重要的战略地位,它不仅直接关系到当代中国的社会建设事业,而且对整个改革和发展事业都将产生重大而深远的影响.全面深化社会体制改革以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,以收入分配体制、基本公共服务体制、社会治理体制和社会流动体制的改革、创新和完善为核心和重点,旨在推进国家治理体系和治理能力的现代化,实现社会和谐,维系社会秩序,激发社会活力,让发展成果更多更公平惠及全体人民.
一、全面深化社会体制改革的基本任务和战略意义
党的十八大报告指出：“加强社会建设,必须加快推进社会体制改革.”当前需要“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参和、法治保障的社会管理体制,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制”.十八届三中全会进一步提出要“紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,改革收入分配制度,促进共同富裕,推进社会领域制度创新,推进基本公共服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序”.相比于十八大,十八届三中全会更加鲜明地提出了实现共同富裕和社会治理、解放和增强社会活力作为社会体制改革的主要目标,而且提出了比较具体的顶层设计并凸显了新的理念和思路,特别是从强调创新社会管理转向强调创新社会治理,从强调再分配领域的保障和改善民生转向同时强调初次分配领域的共同富裕.
在一般意义上,社会体制指称一种结构化的社会存在,具体表现为社会秩序、社会质量、社会流动和社会活力等四个方面.社会秩序指向社会稳定和有效社会管理,社会质量指向合理公平的收入分配和基本公共服务供给,社会流动指向公民在地域间和阶层间的自由流动,社会活力指向社会依法自我组织、自我管理以及合作治理功能的充分发挥.一个理想的社会体制不仅是上述四个方面的静态优化,而且是它们之间相互作用的动态共生.社会秩序和稳定的根本是社会质量的改善和社会流动的自由化,而社会质量的改善和社会流动的自由化也依赖于一个秩序和稳定的社会环境；社会质量的改善为社会流动的自由化和社会活力的激发提供了物质基础,社会活力的激发则能够通过其自我管理和合作治理功能的发挥而促进社会秩序的稳定和社会质量的改善.全面深化社会体制改革,意味着上述四个方面改革的系统性、整体性、协同性推进.
改革是当代中国的最大红利.全面深化社会体制改革,不仅对当前中国社会建设具有直接而关键的影响,而且在整个改革事业中都具有重要的战略意义.和过去较多地单纯强调经济建设的优先地位不同,十八届三中全会强调要统筹谋划、协同推进经济、政治、社会、文化和生态文明体制改革.进一步地,全面深化改革的总目标是推进国家治理体系和治理能力现代化,其关键是正确处理政府和市场关系、政府和社会关系.正确处理政府和市场关系就是要使市场在资源配置中起决定性作用,特别是要减少政府对微观经济活动的行政干预；正确处理政府和社会关系既包括实现政社分开、发展和培育社会组织、促进政府购买社会组织公共服务,也包括了加强政府的社会政策和社会治理职能.两者实际上构成了政府职能转变的“一体两面”,只有科学界定政府在经济领域的职能,实现“凡是市场能够有效调节的都留给市场”,解决了长期以来政府在经济领域的职能错位、越位问题,才能纠偏政府在社会领域的职能缺位、错位问题,比如在社会政策和基本公共服务领域的职能弱化,在社会管理领域的职能异化.概言之,全面深化社会体制改革既是推进政府职能转变和治理能力现代化的主要目标,也是实现这一目标的助动力.
就其和经济体制改革的具体关系而言,市场化导向的改革和市场经济体制的确立,导致利益多元化和阶层分化,这就不可避免地造成群体和阶层间的利益冲突、矛盾和纠纷,需要通过相应的社会体制改革来实现利益整合、均衡和协调丁元竹：《理解社会体制改革的目标和方向》,载陆学艺主编：《中国社会建设和社会管理：对话和争鸣》,中国社会科学文献出版社2011年版,第229页..同时,市场经济体制下的劳动力既作为虚拟商品存在又作为社会人而非商品化存在,为平衡商品化和非商品化的结构矛盾,现代社会通常在按市场原则进行初次分配的基础上由政府承担再分配功能,也就是通过社会福利和基本公共服务的提供来保障每个公民的基本生存和发展需求,而不完全取决于其在劳动力市场中的竞争结果或市场价值克劳斯·奥菲：《福利国家的矛盾》,郭忠华等译,吉林人民出版社2006年版,第1页..正如卡尔·波兰尼指出的,一个完全市场化的社会终将走向毁灭,市场只有镶嵌在社会之中,通过商品化和非商品化的双向运动,才能实现经济社会的协调持续运转.此外,社会福利和基本公共服务的提供也有利于刺激消费从而推动经济增长.作为经济增长的动力之一,消费在其严格意义上指向有效需求.事实上,作为生物学意义的自然人的消费需求永远不会枯竭,但要将这种生物学意义的需求转变为经济学意义的消费需求,则取决于经济人或消费者的实际购买力凯恩斯：《就业、利息和货币通论》,商务印书馆2006年版,第112-116页..一般而言,现代市场社会中普通个体的购买力主要来自于工资性收入.正是在这个意义上,合理规范的收入分配格局不仅具有促进社会公平的意义,也具有了促进经济增长的作用.但工资收入并不必然会被用于消费,相反可能更多地用于储蓄.储蓄从根本上说是为了应对未来不可预期的社会风险,现代社会的基本风险在于公民因疾病、伤残、退休等意外或自然情况而发生收入减少或中断.为了帮助公民应对上述社会风险、消解后顾之忧,现代国家一般会实施一系列具有政府强制性的公共社会福利和社会保障计划,在此情况下,公民会选择将收入更多地用于消费,从而形成有效需求并最终促进经济增长何子英：《社会政策》,中国人民大学出版社2012年版,第71-72页..改革开放后,我国的社会体制改革长期滞后于经济体制改革,一些社会问题和社会矛盾成为影响社会和谐稳定的重要因素,也严重制约着当前我国经济的可持续发展.特别是现行收入分配和基本公共服务体制存在的弊端和不足,不仅日益成为引发社会矛盾和社会不满的主要原因,而且严重阻碍了我国的“内需社会”建设郑永年：《出口导向型已走到尽头 中国须建内需型消费社会》,《国际先驱导报》,2008 年12月23日..
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