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摘 要：本研究主要围绕人力资本聚集对区域经济发展的影响进行分析.在当前经济快速发展的时期,人力资本聚集对区域经济的重要性不言而喻,不仅因为其对经济的发展起着积极的作用,同时因为资本聚集本身固有的协调性会影响区域经济的走势.本研究以人力资本集聚理论和国内区域经济增长理论为支撑,对A地区对新兴产业人力资本投入的情况进行了详尽的分析,并针对A地区人力资本集聚的发展现状指明了一系列可能会对区域经济发展产生影響的问题,同时据此提出了相应对策.
关键词：人力资本聚集；区域经济；经济增长
一、引言
1.人力资本集聚理论
对于全球经济发展而言,生产力和创新力的发展和知识的紧密联系不言而喻,而且所以经济的可持续发展和人才的关联有着很重要的因果效用.这是不同于依赖传统物质资本的劳动力密集型制造业,人才对于新兴产业的发展起着至关重要的作用,是真正意义上的主导力量和“第一资源”.在一些新兴产业集中的高新技术产业开发区,一个领军人才便可以带来一个新兴产业的蓬勃发展和地区的进步,这样的例子不断上演着人才的价值的凸显,标志着知识经济时代的到来,也使得更重视人的价值的“人力资本”理论在新兴产业发展研究中的应用更具有现实意义.
2.国内区域经济增长理论
A地区高新区作为一个新兴产业的集聚区,对人力资本的集聚有着更高的要求.因为人力资本的不断聚集会对整个地区的经济产生十分重要的影响,其中会影响区域经济的增长方式,对产业经济产生足够大的吸引力.也会为广大青年提供更多更好的就业机会,不断改良技术的创新性.
3.人力资本集聚对区域经济的贡献
相对于最初的“人力成本”论而言,“人力资源”理论认为人力固有的价值对远远超于其本身的成本,对于单一的工作者来说,一个人的价值性绝对不仅限于其一天的工作量,而因为其工作所影响到的方方面面正是其价值所在,它使人一方面不断得到足够的尊重的方向迈出了一大步,人及附属在其上的无形资产和价值得到了类似于资本权益的尊重,或许人本身就不是管理者用来盈利的工具,其多带来的价值效果将会远大于工作者所做的工作,而这也正好体现出对人的权利和尊严的尊重.
二、A地区对新兴产业人力资本投入的情况
1.人才开发专项资金
面对周边地区日趋激烈的人力资本竞争,近年来A地区不断加大人才投入.人才开发专项资金重点使用在：人才工作推进、人才载体建设、人才招聘活动、人才引进、引才渠道建设、人才资助、购房租房补贴、人才培养、人才奖励等方面.此外,A地区内的科技城等创新载体,也根据各自的产业特色,在本级财政设立了上千万元的人才开发专项资金.
2.“新兴产业人才”的政策性投入
除了在人才开发中直接的资金投入,政府在人力资本方面的投入更多的是对人力资本的载体--“新兴产业人才”进行政策性投入.A地区制定的“9999”人才计划中的四个“9”将A地区重点吸引集聚的人力资本划分为四个层次：第一层次,创新创业的领军型人才；第二层次,作为企业核心团队成员的紧缺高层次人才；第三层次,支撑产业发展的骨干人才；第四层次,承担产业后备力量的基础型人才.针对这四个不同层次的产业人才的集聚,A地区分别出台了对应的政策和措施.
3.注意软环境的建设
A地区在注重人才资本投入的同时,也注重软环境的建设.A地区出台了相关政策,以人才引进的方式落户或者应届本科生的落户政策都相对的宽松.对于人才购房政策,以人才的学历、技术职称等又给予相应的购房退税补助.对于人才最关心的孩子教育问题,A地区有着优秀的师资力量,实验中学、区实验初中、新区一中、外国语学校、区实验小学、顿国际学校等,在市里都是排名比较好的学校.
三、A地区人力资本集聚的发展现状
1.人才集聚优势和创新优势
据统计,截止2016年年底,A地区共计人才总数达到25万人,建立了一批博士后聚集站和一批高新技术创业服务中心.更多的辛勤的工作者拥有较高的专业技能、创新精神、管理经验,同时具备崇高的品质,而这种人才的聚集也为区域经济的发展贡献很多.哈佛大学的约翰教授认为,人才的集聚可以为区域的经济产生长远和深刻的影响.而企业很容易在这种聚集的人才和经济下改革创新,同时重新塑造自身的企业文化,并逐渐在技术上开始进步,逐渐的积累企业自身的知识和人才储备,同时聚集自身的文化内涵,也使得整个区域得以最终崛起.
2.新兴产业逐渐成熟
围绕“2+3”产业发展规划,A地区重点推进“新能源、生物医药、服务外包”这三个新兴产业的提升发展.现如今的世界对于知识型人才的需求也是越来越大,其中对于新兴科技领域以及高信息时代的技术要求也是逐渐升高,A地区制定的“9999”人才计划中的四个“9”将A地区重点吸引集聚的人力资本划分为四个层次.在能源的利用方面,A地区尽量选用评价较高的新能源,不仅因为其具有污染少、储量大的特点.同时一些先进的企业也逐渐抢占新能源开发利用的先机,已经成为一个A地区新的产业热点.其中,以太阳能光伏为代表的新能源产业在光伏产业链的带动下,迅速崛起,成为A地区新产业中的“领头军”.
四、人力资本集聚对地区经济发展影响的问题和对策
1.A地区人力资本集聚存在的问题
不同于规模型以上企业占主导的传统制造业,A地区的新兴产业形态更类似美国硅谷,有相当数量的创新创业领军人才创办的小微型创新企业.这类企业多处于创业初期,对人力资本有较强的需求,但由于对新兴产业中人力资本的重要性认识不足,加上对成本控制因素的考虑,对人力资本投入很不足,制定的薪资待遇水平往往缺乏市场竞争力.同时,本地新兴产业的人才积累、培养都难以满足市场需要,导致新兴产业人才严重供不应求,形成了结构性短缺,进而在人才市场双向选择中形成了卖方市场.
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