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摘 要：在中国经济总量的“第一方阵”中,山东城镇化水平较长期地落后于粤苏浙等沿海省份,严重制约其未来经济社会可持续发展和率先达到小康目标的实现.比较分析指出,在未来较长一段时期,山东应以树立先进的城镇化发展理念为先导,以加大体制改革为重要动力和第一要务,以铁路现代化、保障房等社会保障体系构建为重要抓手,以新型城镇化和海洋科教研究为智库支撑,以人才强省为重要战略,唱好“海经”,重视海洋强省和城镇化两大战略的捆绑实施,坚定不移地推动城乡统筹、海陆互动的山东特色城镇化,持续促进山东经济社会科学发展,率先建成小康强省.
关键词：山东新型城镇化；人才强省；海洋强省；铁路现代化；海陆互动；体制改革；保障房建设
中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2015）05-0060-04
和粤苏浙等沿海经济强省相比,山东城镇化水平较长期地落后,并制约其经济社会可持续发展和率先达到小康目标的实现.站在新的历史起点上,努力探索契合山东实际的特色城镇化发展规律,促进全省城镇化稳健快速发展,显得尤为迫切.符合山东实际的特色城镇化,也即山东新型城镇化,是促进山东经济社会可持续发展、协调发展的重要动力和重要载体.在未来较长一段时期,山东要走出一条富有本省特色的新型城镇化道路,率先全面建成小康强省,亟需从如下七方面着重加以把握.
一、铁路现代化是促进山东新型城镇化稳健快速发展的重要抓手
城镇化理论和发展规律表明,一部城镇化的历史也是一部铁路现代化的进程,特别是在城镇化进入加速发展阶段,城市群替代单级中心城市,成为农村富余人口转移的主要载体和主要生产生活空间后,现代化的铁路体系对城镇化的快速发展所起的作用更为显著和关键,英美韩日等国城镇化的道路都表明了这一点.观照现实不难发现,山东铁路事业发展长期滞后,成为阻碍全省城镇化快速发展的一个要因.
数据显示,2012年末江苏全省铁路营运总里程2 348公里,铁路复线率、电气化率分别达56.9%、57.9%,宁安客专、宁杭城际、宁启铁路复线和电气化工程等6条铁路在建,续建规模690.7公里；广东2011年的铁路营业里程达到2 832.1公里,其中高铁运营里程535公里,这些标志着铁路现代化水平的关键数据都明显超过山东.另一组相关的统计数据则为,在中国经济第一方阵的四大强省中,粤苏浙2011年城镇化率均超过60%,而山东城镇化率2011年为50.9%,2012年也仅达52%左右,城镇化水平在第一方阵中也明显滞后.可见,山东铁路体系发展不足,确实阻碍了全省城镇化的进程.虽然山东在2005年就提出建设“三纵三横”铁路网的构想,近期也积极动议编制快速铁路网,重点发展环渤海高铁和鲁西南高铁.但是,规划蓝图和现实的差距显示,当前亟需以更大的决心、更大的智慧和更大的行动,全力编织覆盖全省主要城市的现代铁路网,以发挥其对资源要素配置、市际通勤和经济社会发展的支撑作用,进而促进全省城镇化稳健快速发展.
动车以动力集中、提速快、效率高等特点,成为现代铁路的标志性工程.在山东铁路现代化工程建设中,加快构建城市群“群内”城市,以及“群群”之间的整个城市相连接的高等级铁路网络,也即市际动车网络,无疑应成为该项工程的重中之重.积极编织市际间动车网络,快速实现鲁北、鲁南、鲁西和鲁东诸市之间的动车化,有利于大幅度提高全省城市群体系内要素资源配置效率,有利于减少人力资源通勤成本,改善出行条件和提供一流的出行环境,扩大居民生活半径,让“一群一圈一区一带”的山东新城镇空间,成为高水平城镇化的有机联系的城镇网络,而不是各自为阵的“孤群孤圈”,从而成为有效提高山东城镇化的基础性的重大战略工程.
基于此,山东要坚定不移地推动新型城镇化,就要奋不顾身地推进以全省市际间动车化为核心的铁路现代化工程.
二、大中城市保障房建设是促进山东新型城镇化稳健快速发展的第一民生工程
新型城镇化是以人为本、以人为核心的城镇化.以人为本、以人为核心,就要高度重视并切实保障居民基本的生活条件.改革开放后,伴随着中国经济的持续发展,城乡居民的吃穿问题早已得到解决,然而,即使在山东这样的经济大省,目前大中城市中低收入群体的居住困难问题仍不容乐观.这也是山东经济总量经常位居全国三甲但GDP含金量在全国靠后,特别是居民幸福指数也并不占优的要因之一.
非但如此,随着今后二十年山东城镇化持续发展,庞大的农村富余人口向以济南、青岛为代表的城市圈体系潮涌,城镇居民住有所居的民生问题将会更加凸显.田野式的调查信息显示,在近几年来的房价回归调控中,青岛等大城市商品房价格调控效果并未走在全国同类城市前面,人才保障房的发展也显缓慢,成为制约青岛等大城市人才高地构建和人才吸引力的重要障碍.为此,需要重点构建并完善涵盖普通居民和人才的大中城市保障房体系,这是筑牢全省住有所居工程之基础,也是发挥示范引领效应、提高全省城镇化质量所必须重视的第一民生工程.
小康不小康,关键看住房.通过加强大中城市保障房建设,进而促进所有山东居民住有所居,有利于提高山东居民的归属感、优越感、幸福感和自豪感,有利于改变山东GDP总量及其含金量强烈反差的不利形象,是新时期山东城镇化发展之所以新型的重要内涵和先决条件,是新型城镇化稳健快速发展的基础工程,也是执政为民、以人为本和提高全省地方政府公共服务水平的应有之义.
三、人才强省是促进山东新型城镇化稳健快速发展的重要战略
归类分析相关资料表明,在中国五万亿元俱乐部的三大领头雁强省中,江苏人均自然资源最靠后.但是,就经济总量和人均GDP而言,山东却经常位于江苏之后而名列第三.之所以如此,人力资本理论给了有价值的启示：即要把找寻原因的目光投向人力资本或人才资源这一指标上.权威的统计数据显示,无论是重点大学数量、院士数量还是在校研究生的规模,江苏均明显超过山东.例如,2012年山东在校研究生总量7万人,而这一指标在江苏则为13.95万人；同年江苏发明专利授权总量1.6万项,是山东0.74万项的2倍多；另外,2012年江苏两院院士高达90人,也是山东难以比拟的.这一组数据事实启示山东省,需要大力实施创新驱动的城镇化战略,以进一步提升经济发展水平,而实施该战略自然需要仰仗人才.
结论：大学硕士与本科城镇化毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写中国城镇化2020年完成方面论文范文。
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