大市场监管体制改革功能分析、挑战和,这是一篇与体制改革论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
体制改革论文参考文献：
[摘 要]发挥市场在资源配置中的决定性作用,构建新型市场监管体系,大力推进大市场监管体制改革已成趋势.以浦东为代表的大市场监管体制改革可以充分发挥其部门整合后的集体效应,形成监管合力；当下必须推进机构改革和职能优化；优化行政运行机制.同时应重视其上下级衔接以及监管一致性的问题,协同监管、专业监管和综合监管间及“物理整合”和“化学融合”间的矛盾问题,信用监管问题,法治保障问题等.积极创新市场监管方式,完善配套改革,加强事中事后监管和强化法制保障等,以稳定市场秩序,激发市场主体活力.
[关键字]大市场监管体制；功能分析；行政机构改革
[中图分类号]F203.9 [文献标识码]A[文章编号]1008-6463（2015）02-0005-08
国务院总理李克强2014年9月10日在夏季达沃斯开幕式致辞中详解施政的三张清单：政府理出权力清单,明确政府该做什么,做到法无授权不可为；理出 清单,明确企业不该干什么,做到法无禁止皆可为；理出责任清单,明确政府该做什么,管市场,做到法定责任必须为.要求市场监管体系建设“围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题,坚持放管并重,实行宽进严管,激发市场主体活力,平等保护各类市场主体合法权益,维护公平竞争的市场秩序,促进经济社会持续健康发展”[1],按照简政放权、依法监管、公正透明、权责一致和社会共治的原则要求,推进市场监管体制改革,加快形成权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的市场监管格局,形成更加制度化的市场监管体系.
对于大市场监管模式的探索,全国多地早已火热进行,像深圳模式、天津模式、浙江模式等,都在一定程度上为市场监管体系的创新进行了有益的尝试并取得许多有益经验.作为上海机构改革“排头兵”的浦东新区,在2014年1月1日正式挂牌成立浦东市场监督管理局,由原浦东新区的工商、质监、食药监三部门合并组成.2014年10月20日起,原来由浦东新区物价检查所行使的价格监督检查职能划入浦东新区市场监督管理局.至此,“3+1”的大市场监管模式正式形成,并已作为改革经验开始在上海中心城区推广.浦东市场监督管理局将实施对生产、流通、消费环节的市场安全统一监管,强化事中、事后监管,整合市场监管执法资源,形成“一体化、广覆盖、专业化、高效率”的大市场监管体制,为浦东综合改革拓展内涵,为全市改革探索经验[2] .
一、大市场监管体制改革的功能分析
从此次机构改革的广度和深度来讲,浦东市场监督管理局的“3+1”模式,并非简单的部门间的“物理整合”,而是一次市场监管体制机制的全面创新和先行探索.要理清大市场监管模式以及“3+1”的逻辑依据需要回答两个基本问题：大市场监管体制改革是否合理?它是否符合社会管理的规律?
(一)从部门整合后的集体效应方面来看
1.有利于消除权责边界,形成监管合力.质检总局以前有句话叫做“管好国门,管好厂门”, 从传统市场监管的实际来说,质监局对产品进行质量监管的边界是“厂门”,也就是说,质监部门管理生产环节,而工商部门管理流通环节,食药监部门也涉及相关产品质量监管.传统行政执法过程中往往有一些案件是介于工商和质监这两者之间的,生产领域的问题也可能涉及到流通领域.如在食品安全监管方面,传统的方式是采取“分段监管为主、品种监管为辅”,工商、质监、食药监、卫生等部门对食品不同环节进行监管,看似监管力量配置很强,但是具体处理起来往往会有难度,导致监管的错位和失位,职责的模糊和重叠,也有部门间的相互推诿和扯皮,监管责任难到位,监管效果不理想.现在三局合并整合以后,就可以消除边界,进行无缝衔接,建立资源共享机制,这对行政效率的提高无疑是有益的.
2.有利于实现生产、流通、消费环节监管的有机统一.改革后的产品、商品质量监管工作职能将实现无缝衔接,通过对生产领域和流通领域质量监管信息的双向追溯,建立了从源头到终端、从工厂到商场的全程质量监管链条,监管方式更加科学高效[3] .其他还有像标准化和计量工作在市场监管体系下也能较好地融合,因为企业产品质量的好坏涉及到产品的标准.浦东市场监督管理局专门成立综合执法稽查支队,充分发挥“三局合一”后资源整合的优势,集中优势查处市场违法行为,规避职能缺位、错位、交叉、重叠的问题,避免互相扯皮和“九龙治水”现象,做到监管到位,更有效地解决市场监管领域,特别是食品安全监管等领域存在的监管真空、监管盲点等问题[2].
(二)从机构改革的综合性方面看
1.机构精简和职能转变并举.此次机构改革,将浦东新区原工商、质监、食药监三部门职能、机构、人员全面整合,并将新区物价检查所行使的价格监督检查职能纳入到市场监管局；取消指导和促进经济行业发展的职责、培育商标的职责和有关事务性工作；增加上海市食品药品监督管理局下放的第二类、第三类医疗器械经营企业（除经营范围为第三方物流、各类医疗器械、连锁总部）开办、变更、换证、注销许可职责、上海市食品药品监督管理局下放的学生盒饭生产企业开办、变更、换证、注销许可职责[4] .此外,浦东新区市场监督管理局列出食品药品行政权力清单,整理工商、质监、物价等领域的行政审批、许可和强制具体事项等,此次机构改革还重点强化食品药品监管的科学化水平和技术保障等.
2.整合优化执法资源,减少执法层级.市场监管体制改革的重点之一就是将市场监管职责关联、部门功能分散和层级分化的监管队伍予以整合,统一负责市场监管的各项执法活动,同时充实基层一线执法力量,形成多“脚”市场监管格局.浦东新区市场监管体制改革除专业性强、风险性高的事项外,凡能由基层监管机构承担的综合执法事项,全部下放基层,并按照“人随事走、编随事转”的原则,精简机关行政编制,充实基层一线力量.按照市场监管局的“三定”方案,新局内设16个机关处室和注册许可分局,下设综合执法稽查支队1个直属机构,以及临港、旅游度假区和地区市场监管所等38个派出机构,机关干部编制精简48%,百余人涉及岗位、职务变动.并在原30个工商所基础上,和所有的街镇一一对应设置36个市场监管所,着力形成“36+X”的市场监管格局.“X”即和相关开发区体制相衔接,在重点区域设置派出机构,有效保障重点区域的市场安全[5].
结论：关于对不知道怎么写体制改革论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文税务改革最新消息论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
理解新形势下的金融监管体制改革
防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必須跨越的重大关口。当前，我国金融监管体制改革进入了新阶段。机构改革后。
关于我国金融监管体制改革
摘 要金融产品和金融服务的不断创新化、复杂化、混业化极大地挑战了我国现行的监管体制，如何顺应趋势发展，建立有效的金融监管体制，从而对我国金融市场。
美国金融监管体制改革对我国
摘 要：本文以金融监管为主线，对美国金融危机前后的金融监管进行详细比较，从美国的监管改革的变化中得出对中国金融监管的启示。关键词：金融监管。
新一轮欧盟金融监管体制改革实践和
摘 要：２００８年金融危机爆发后，美欧各国加强了对系统性金融风险的监管和防范，欧盟推动了新一轮的欧盟金融监管改革，旨在打破各成员国在金融监管。