我国预算会计权责发生制改革,这篇权责发生制论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
权责发生制论文参考文献：
摘 要：预算会计是国家预算管理及行政事业单位财务管理的一项重要基础工作.在建国以后一个相当长的时期内,我国实行的是高度集中的计划经济体制,相应采用了 集权统收统支的预算分配格局,因而在预算会计管理上,结合中国的国情形成了以计划经济体制为基础,服务于供给型财政管理模式的预算会计核算体系.这种核算体系对几十年我国经济建设和各项事业的发展起到了重要的保障和促进作用.随着我国经济体制改革的深人,社会主义市场经济体制的建立和发展,国际交往的增加,现行的预算会计制度已不利于发挥预算会计的职能作用,已不能充分适应预算管理和事业单位财务管理的需要,迫切需要按照社会主义市场经济的要求进行改革,建立新的会计管理体制、新的会计核算方法.
关键词：预算会计 问题 必要性 主要思路
一、我国预算会计存在的问题
收付实现制的预算会计制度对加强我国各级政府、行政事业单位的支出控制和管理,帮助 政府及时采取适当的财政政策对经济进行宏观调控发挥了巨大而重要的作用.但是,我国现行预算会计也存在不少问题.
(一)收付实现制的记账基础带来的问题
在收付实现制下,会计核算生成的会计信息不能满足单位加强成本管理的需要,也不能真实、完整地反映单位的财务状况.首先,在收付实现制下,对当期已经发生,但尚未用 支付的政府债券、社会保障基金缺口、政府为企业贷款提供担保产生的或有负债等债务,在现行总预算报表中并不直接体现出来,夸大了政府真正可支配的财政资源,使政府的风险意识淡化,对财政的持续性发展带来隐患.其次,收付实现制的预算会计造成在同一会计期间权力和责任的不匹配,从而不能客观、公正、全面地考核各届政府的实际绩效.
(二)无法全面体现政府的资产状况
目前的预算会计制度中,总预算会计不核算和反映政府固定资产,行政、事业单位会计虽然对固定资产进行会计核算,但在财政预、决算报表中,有关固定资产方面的信息只是以独立报表的形式作为补充资料予以附列.同时,目前行政、事业单位对固定资产均不计提折旧,不仅不能完整地反映行政单位提供公共服务的成本耗费情况,而且也无法反映其真实、完整的信息,造成固定资产账面价值虚大.
二、我国预算会计权责发生制改革的必要性
(一)国际借鉴
近年来,世界上许多发达国家政府会计改革的基本趋势是：政府会计由传统的收付实现制会计基础逐步转向权责发生制会计基础.权责发生制会计按照交易发生的时间确认、计量和报告交易,为政府部门工作绩效提供了准确的计量工具,能够弥补收付实现制的缺陷.既可以满足政府会计信息使用者了解政府财务实力的需要,也能够满足政府转变管理职能.提高政府工作效率的要求.随着我国市场经济体制的建立.政府职能的转换以及公共财政改革的推进,预算会计原来的会计基础已不能适应新的变化,引入权责发生制会计基础已成为预算会计制度改革的重要方向.
(二)建立公共财政体制的需要
首先,在现行预算会计报表体系下,以收付实现制为基础列报的每一会计期间的收入支出报表中所列收支和当期实际实现的收支有一定差距,难以担当起政府业绩报表的重任.相比之下,权责发生制会计基础下的收入支出报表,能够客观反映政府所控制的经济存量和经济流量,从而体现政府提供公共产品及公共服务的能力.引入权责发生制会计基础,是建立公共财政体制的必然要求,不仅为财政资金使用的监督管理和业绩评价创造了条件,有利于提高政府执政管理效率,而且将确保公共财政建设相关部门业务活动的规范性和有效性,使财政政策有效发挥宏观调控作用.其次,在权责发生制会计基础下,将对政府债务进行较全面的确认和计量,所提供的负债信息能够准确评估政府的债务状况和偿债能力,有效防范政府债务风险.
(三)满足利益相关者对政府预算会计信息的需求
随着我国财政投融资体制市场化进程的加快,政府财政资金的来源变得更加多元,包括纳税人缴纳的税收.政府举借的各种债务资金、吸收的民间资本及外商投资等.当私人介入公共领域,这些利益相关群体开始日益关注政府资产状况及其提供公共服务的能力、财政资金的使用状况、支出结构及其效果等.引入权贵发生制会计基础,可使政府会计更具透明度和准确性.此外,国际投资者和信贷者也迫切需要中国提供有关政府财务方面的必要信息,引导其投资方向,促进资本的合理、有效流动,避免不必要的风险.同时,改革现行预算会计制度.也是我国预算会计国际化的重要取向.
三、我国预算会计权责发生制改革的主要思路
我国应在现有预算会计理论和实践的基础上,按照当前市场经济发展阶段及未来趋势,借鉴国际经验,在一定范围内有选择地逐渐引入权责发生制会计基础.对影响政府财务状况及业务绩效质量并可准确计量或合理估计的有关资产.负债,费用,收入,支出会计要素及政府财务报告采用权责发生制会计基础,逐步形成具有中国特色的、操作性强的政府会计核算基础和财务报告体系,使政府会计信息能够客观准确地反映国家预算执行的结果,政府财务状况和政府工作绩效.
（一）及时制定和修改相关的法规、制度
为了适应政府预算和会计改革的要求,更好的促进我国经济发展,使我国的预算会计制度和国际接轨,必须相应调整现有的会计制度和出台新的配套法律法规,加快我国预算会计制度改革的步伐.
(二)政府资产的权责发生制改革
政府对国有资产权益的管理是政府理财的重要内容,也是考核政府部门绩效的要求.政府作为政府会计核算主体,应对国有资产的权益变动情况进行确认和计量.但是,由于目前国际上对国有资产权益的确认范围以及计量标准等争议很大,暂时不应将其纳入政府会计的核算范围.现行预算会计制度规定,所有固定资产都不计提折旧,这使得固定资产长期按其原始价值反映在资产负债表中,既不利于如实反映固定资产的损耗情况,也不利于如实反映固定资产的实际价值.因此,应建立固定资产折旧制度,增设“累计折旧”账户,作为“固定资产”账户的备抵账户,同时在资产负债表中的“固定资产”项目下,增列“固定资产原值”.“累计折旧”和“固定资产净值”项目,反映政府控制固定资产的规模、实际价值及利用效率.
(三)政府负债的权责发生制改革
权责发生制会计基础引入政府会计后.政府负债应在现行只核算政府当期实际收到 的直接显性负债（主要包括政府债券和政府借款等）基础上,核算政府当期已经发生而尚未用 偿付的直接隐性负债（主要包括政府欠发工资、社会保障支出的缺口等）以及可能引起财政支出增加的或有负债（主要包括政府担保的各种借款、国有商业银行不良资产引起的坏账等）,全面,准确反映政府承担的债务偿付责任.应将政府负债区分为短期负债和长期负债,按照权责发生制会计核算基础,采用预提的方法,合理预计各会计期间应负担的支出,并在“短期负债”、“长期负债”、“支出”科目下,按具体负债项目设立相应的明细科目进行核算.
(四)政府收支核算的权责发生制改革
对政府收入核算的权责发生制会计改革,可以先从基层预算单位的收入核算开始,部分实行权责发生制会计核算基础,如地方财政或预算单位购入有价证券等利息收入.财政或预算单位的上级补助收入等,但对大多数收入核算项目仍保持以收付实现制会计基础为主.对政府支出核算的权责发生制会计改革,应以权责发生制会计基础为主,而对预算单位的经费支出等项目仍保持收付实现制会计基础.待条件逐渐成熟后,可以扩大政府收支核算的权责发生制会计基础范围,以全面、准确地反映政府的业务活动绩效和管理效率.
参考文献：
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[2]石英华.从成本收益分析角度探讨我国预算会计权责发生制改革的可行性[J].经济研究参考,2006
[3]王雍君.全球视野中的财政透明度[J].国际经济评论,2003,（4）
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基于权责发生制财政总预算会计框架设计改革问题
摘要：现阶段，我国在开展国家财政预算编制工作和会计核算预算工作时，一般都把收付实现制当作根本的结账基础。但是就国际改革发展方面而言，收付实现制必。
预算会计改革引入权责发生制
摘要：为适应预算会计环境的变化和市场经济对政府资金管理的需要，预算会计核算基础已由收付实现制向权责发生制转变。预算会计改革引入权责发生制是政府预。
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