中国粮食金融化之法律应对,本论文为您写粮食毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
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内容摘 要：粮食金融化促使粮食由生活基本必需品走向投机商品,从满足生活需求转向满足投机需求.粮食金融化之法律应对应当彰显安全价值,对金融化行为进行类型化,旨在保障粮食权.其中,设立“粮食银行”是粮食金融化的前沿,必须加强政府监管、规范市场主体运行、促进行业自律；发展粮食期货是粮食金融化的核心,必须从市场准入、市场交易、市场退出进行全过程规制；健全粮食基金是粮食金融化的动力,必须合理使用粮食风险基金、促进商业性基金规模化、建立转基因粮食基金；创新粮食保险是粮食金融化的保障,必须拓展巨灾保险、健全粮食流通阶段的险种、推进粮食目标保险、建立转基因粮食保险.粮食金融化的法律研究有助于推进《粮食法》、《期货法》的制定,实现国家粮食安全与金融安全的有机统一.
关键词：粮食法 金融化 “粮食银行” 粮食期货 粮食基金 粮食保险
金融化是指经济社会活动中使用金融工具的比重日益增加.经济金融化是市场经济发展到一定阶段的产物,是在发达国家首先产生和发展起来,并逐渐在发展中国家得到体现.具体到粮食行业,粮食金融化是指粮食由生活基本必需品走向投机商品,从满足生活需求转向满足投机需求.粮食金融化既强调“粮食”的基础因素,又突出“金融化”的发展趋势.2016年一号文件提出,“创设农产品期货品种,开展农产品期权试点”,“探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农业保险联动机制”,“稳步扩大‘保险+期货’试点”.国家“十三五”规划也提出稳步扩大“保险+期货”试点,完善农业保险大灾风险分散机制的主张.我国已经制定《粮食流通管理条例》、《储备粮管理条例》等粮食法规,亟需制定《粮食法》、《期货法》,以适应粮食行业日益复杂的金融化环境.
国外很早就关注金融化问题,并从不同角度进行论证.其一,金融化与经济发展.例如,揭示了金融化的发展趋势（经济新世纪的到来）；〔1 〕探讨金融化与当前经济低迷的关系,揭示经济金融化的弊端；〔2 〕就商品挂钩票据探讨金融化的最新趋势,〔3 〕等等.其二,金融化与公司发展.例如,探讨美国公司金融化帶来的缺陷,并探讨相关法律问题如股票回购、员工股票期权、劳动合同、人力资源使用、税收征收等.〔4 〕其三,金融化与社会不公.例如,探讨金融化、经济机遇和美国对收入不平等的影响；〔5 〕探讨金融化的原因、不平等结果和政策依赖,探讨金融部门自身的收入再分配、金融部门与非金融部门之间的资源不平等,〔6 〕等等.国外对粮食金融化也有关注,如在全球粮食安全背景下探讨了“整体农村金融、道路基础设施和农业价值链之间”的创新性金融模式.〔7 〕国外现有研究更多聚焦于大宗农产品金融化的经济问题,尚未将粮食金融化进行类型化并加以法学探讨.我国关于粮食金融化的研究,集中于经济管理的角度（如建议“建立粮食产业发展基金、建立粮食投资和粮食储备银行” 〔8 〕）,同样缺乏法学层面的思考.
笔者的研究问题是,从制定《粮食法》出发,对如何妥善解决“粮食银行”设立、粮食期货发展、粮食基金健全、粮食保险创新等方面存在的法律问题,以维护粮食权为落脚点和归属,实现国家粮食安全与金融安全的有机统一,有效应对粮食金融化的挑战.
一、粮食金融化之法理探析
(一)崭新的安全价值
法的价值是法律应对的基本理念、最高指引.其中,法的传统价值是长期以来得到普遍认可、遵循的价值取向（如自由、公平、正义、秩序、效率等）,有着强大的理论价值和实践意义.在传统价值的基础上,有必要引入崭新的价值形态,不断充实、发展法的价值体系.“最大的善”是“人们之间的和平与善意.” 〔9 〕“公共安全”是“需要保护以防止那些危害其生存的行为方式和行为过程”.〔10 〕安全作为法律价值,体现“主观性与客观性”、“社会性与阶级性”、“应然性与实然性”三大统一.〔11 〕安全是受保护的稳定状态,具体分为政治安全、经济安全、社会安全、文化安全、生态安全等.我国已经制定一系列“安全法”,与粮食安全密切相关的《食品安全法》就规定“食品安全”、“生命安全”的立法宗旨.安全价值是法的底线性价值,不得突破和僭越.安全价值在粮食金融化中起着至关重要的作用,具体细分为粮食安全与金融安全,均属于经济安全的范畴.
一方面,粮食安全价值.我国《国家安全法》已经明确将粮食安全纳入国家安全体系,彰显总体国家安全观.《农业法》专章规定粮食安全,但开篇的立法宗旨过于累赘,却缺少粮食安全的字眼.粮食金融化要充分利用信贷、期货、保险、基金等各类金融工具,通过提高农民种粮积极性来促进粮食生产的可持续发展,通过合理配置市场资源来推动粮食流通的市场化改革,通过风险规避、风险预防来加强粮食应急体系管理,保障国家粮食安全.未来《粮食法》必须把“维护国家粮食安全”的价值倡导明确纳入立法宗旨,并在金融化应对措施中加以充分考量.此外,还必须充分考虑粮食安全与金融安全的差异性,努力促进粮食安全与金融安全的有机统一.如果金融安全与粮食安全发生冲突且不可调和时,应当坚守粮食安全的基本底线,彰显“粮安天下定”的总体国家安全观.
另一方面,金融安全价值.粮食品种因其特有的粮食安全战略价值（周期性强、需求量大、刚性）,在国际金融危机之后成为国内外金融投机者的首选.“粮食银行”、粮食期货、粮食基金、粮食保险多为崭新的金融业态,首当其冲是金融安全问题.粮食金融化将粮食现货市场与金融市场密切联系,在刺激投资需求的同时,要逐步规避其他金融市场的风险,实融资本的保值增值.现有的几部金融基本法对金融安全的价值倡导是不足的,如《商业银行法》的立法宗旨中只有“维护金融秩序”的表达,而非“维护金融安全”.“金融秩序”与“金融安全”是不同的,“金融秩序”强调外在的、形式上的稳定,“金融安全”强调内在的、实质上的稳定.固化的“金融秩序”可能导致不安全,实现“金融安全”可能要打破现有“金融秩序”.因此,未来的《期货法》等金融基本法要规定类似“维护期货市场安全”的立法宗旨,而非“维护期货市场秩序”.
结论：关于本文可作为粮食方面的大学硕士与本科毕业论文粮食论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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