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摘 要 社会公共利益与经济法是两个不可分开的点,两者相互依存,不可分割.在本次研究中,本文重点阐述了社会公共意义与经济法的相关内容,文章先从经济法的价值目标与经济法公共利益的表现两个维度入手,分别阐述了两者的要点,之后进一步研究了经济法中社会公共利益的实现机制,希望能对相关人员工作有所帮助.
关键词 社会 公共利益 经济法 利益诉求
作者简介：敬建川,西南财经大学,本科,研究方向：民商法.
中图分类号：D922.29 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.006
社会公共利益一直被用来作为论证国家和社会存在合理性、合法性的概念,很多国家和地区都会采用法律的方法来进一步界定社会公共利益.因此在当前立法工作中,社会公共利益已经对一个国家或地区的司法行为产生深远影响.经济法是以社会公共利益优先为基础而构成的一种法律形式,其主要目的是采用经济手段来维护社会公共利益.所以,必须要了解社会公共利益与经济法之间的内在关系,为更好的维护社会公共利益奠定基础.
一、经济法的价值目标——社会公共利益
(一)经济法研究
经济法的概念有广义与狭义的区分,其中广义的经济法主要指调整地区经济关系的各种法律；狭义的经济法主要是指调整对象是国家在干预经济发展中所发生的关系.但是无论是广义经济法还是狭义经济法,两者都强调了对经济行为的控制与干预,它作为国家法律体系的重要组成部分,对国家经济发展产生深远影响.
经济法的特征体现在以下几方面：1.从法律组成来看,经济法在实质上是一系列单行经济法律规范的总称,具有综合性的特点.2.经济法与社会经济之间存在密切的关系,作为一种具有经济性质的法律,经济法能够对社会经济发展局产生直接影响.3.经济法强调了科学技术、自然规律等,并与之具有密切的关系,经济法中的很多内容都体现出时代经济管理、经济发展趋势等关键信息 .
(二)传统相关方的局限
通过对经济法的概念与特征进行研究后可以发现,经济法在实际上是一种经济管理手段,主张通过优化经济管理手段来彰显社会公共利益.从当前社会管理的角度来看,社会公共利益体现在很多相关,包括民法、经济法、行政法等,但是相比较而言,无论是民法还是行政法,两者现在社会公共利益中都具有一定的局限性.
一方面,民法强调了平等,要求政府能够在平等的基础上来构建公平正义的体系.但是在更多的时候,民法的公平体系只能保证前提的公平性,保证社会的各方主体在相关活动或者过程中获得了均等的机会,但是难以调整最终的结果.因此在资本主义市场经济体系下,经常会出现大量的不平等问题,这对于维护社会公共利益而言是不可取的.从长远角度来看,在所有权确定的情况下,社会上的一些资源无法得到合理的分配,这种情况无疑会加深个人与社会之间的矛盾,成为威胁社会稳定的重要因素.
另一方面,行政法在社会公共利益中也具有一定的局限性.从整个社会发展的角度来看,国家的强制干预手段在一定程度上遏制了市场经济无序发展的问题,推动了社会进步.但是在实际上,“政府失灵”的问题并没有得到有效的解决,这是因为行政法的核心就是要对政府的行为进行限制,但是在实际上,这种刚性的手段依然缺乏全面性,与公权力的要求背道而驰.
(三)经济法中社会公共利益的追求
通过对民法与行政法的分析可以发现,两者在维护社会公共利益中均存在一定的弊端,同时就我国实际情况而言,社会的发展不仅要求国家能够尊重市场经济的自我调节能力,更应该以有效手段来克服市场经济中天然存在的弊端,而单方面的依靠民法、行政法都无法达到上述目的,因此只能从经济法的角度入手来解决这个问题.
经济法的目标就是要实现效益与公平,这与社会公共利益的诉求是相匹配的.从内容上来看,经济法承认了当前显示生活中财产不平等的现象,并立足于这个实际情况,采用合法的“不合理对待”方式实现经济公平 .因此,经济法作为一种科学的思路,能够反映出现阶段我国社会发展中存在的问题,并希望通过构建更加完整的社会管理规范来解决这个问题.
同时,经济法所强调的社会公共利益更多的关注了利益的“实际性”,要求从“实质的贡品”入手来彰显社会的公平正义.就社会的实际情况而言,个人能力差异、社会发展等都会导致人与人之间出现差异,若在这种情况下鼓励一视同仁,反而加剧了“不公平”的现象.针对这个问题,经济法所强调的“利益最大化”,能引导全社会构建一个良好的竞争机制,体现社会公共利益的所在.
二、社会公共利益视角下的经济法
(一)社会公共利益的内涵
学术界对于社会公共利益的争论一直没有停止,当前著名学者庞德提出的社会公共利益学说,进一步详细介绍了社会公共利益的概念进与特征,他认为,所谓社会公共利益,就是包含在文明社会生活中并基于这种生活的地位而提出的各种要求、需要或愿望.
当前在研究社会公共利益的相关问题时,更多的人习惯将个人利益与社会公共利益联系在一起.但是必须要认识到的是,两者之间存在着十分明显的区别,两者之间的对应范围具有相对性,但并不是相互对立的.更多的学者研究认为,社会公共利益就是指特定范围内的共性特征,其利益的发内体现出不同范畴下成员个人利益中的集合點（共性利益）,所以说,个人利益与社会公共利益之间并不冲突.
(二)经济法的价值取向影响着社会公共利益
经济法以社会公共利益为价值取向,因此经济法中的分配问题已经成为当前公共利益问题的关键点.在我国当前的市场经济体系下,单个主体所占有的资源、所处的条件不相同,这些都会导致人们在初次分配、利益划分中出现区别,引发贫富不均问题.
在我国市场经济领域下,主体之间的平等交换可以被认为是第一次分配,例如劳动人民通过服务劳动获取报酬、通过物品价值的交换获得利润等,在这种主体平等、交易平等的情况下社会公共利益没有得到体现.但是在实际上,市场经济下的利益分配更多的是主体抽象平等的,因为社会主义市场经济体系依然以西方国家的市场机制为蓝本,短时间内无法得到充分的改变.在这种情况下,就会出现贫富差距过大的问题,威胁了社会公共利益.针对这种问题,我国政府提出了“初次分配重视效率,再次分配重视公平”的要求,并通过一系列的经济手段来引导初次分配与二次分配过程.因此,经济法自实施以来,主要通过反垄断、限制恶意竞争、明确市场结构体系等方法来保证公平性,寻找改进初次分配的有效途径.通过这一点可以判断,在维护社会公共利益过程中,经济法可以通过各种强制的策略还对整个社会资源进行控制,再根据社会公共利益所具有的特征,对相关资源进行二次分配,彰显社会的公平正义.
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