欧盟是一个治理体系，而非欧洲联邦,本论文为免费优秀的关于欧洲联邦论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
欧洲联邦论文参考文献：
很长时间以来,欧盟“是什么”一直是一个未解的“斯芬克斯之谜”.欧盟文件和欧盟的政治领袖们对欧盟性质没有明确的界定,欧盟委员会前主席雅克·德洛尔曾将欧盟比喻为一种“不明飞行物”.对于学界来说,欧盟虽然已是国际政治中已经实际存在的、可确指的对象,但它又难以用现有词汇定义,按已有经验类型归类,以至于人们经常只能用“它不是什么”来形容,比如“欧盟不是一个通常意义上的国际组织” “欧盟不是一个主权国家”,等等.无奈之下,大多数研究欧盟的西方学者只能将它称为一个“独特”（sui generis）的跨国政治系统.在欧盟的重大条约中,也只能找到对欧盟未来发展目标的模糊概括：比如1993年生效的《马斯特里赫特条约》指出,欧洲一体化的目的是建立“一个欧洲人民间日益紧密的联盟”；2009年生效的《里斯本条约》序言中写到：欧盟各国“决心继续推动在欧洲人民之间建立一个更加紧密联盟的进程”.但首先这是一种动态而非静态的描述；其次,这些基础性条约也没有说明欧盟的最终发展目标是什么.
欧盟被称为“人类设计出的最复杂的政体”,它有着拜占庭式的制度设置,是一所只有律师才不会迷路的迷宫,它有着重叠设置的行政机构,各式规则,还是一座语言众多的巴别塔.目前对欧盟的定位主要有三种：国际组织、联邦国家式的超国家政体和治理系统.
一个国际组织?
将欧盟看作一个“国际组织”的观点认为：德国、法国、波兰、西班牙等成员国政府才是欧盟最核心的行为体,而欧盟就如同现代几乎所有其他成功的国际组织一样,是各个国家设计用来协调相互之间的政策、促进互利合作、适应地区化和全球化的工具.如果说欧盟比其他国际组织更发达、更先进,那只是因为欧盟成员国之间在经济上的相互依赖程度大大超过世界上其他国家,客观的经济需求使得它们之间产生了更强的相互合作的国家利益.欧盟不过提供给各成员国政府一个相弈和协调政策的场所,欧盟委员会、欧洲法院等欧盟机构仅是用来执行它们谈判结果的工具.在这种观点看来,欧盟只是一个经各成员国政府同意才建立的组织,国防、税收、财政等最重要的核心权力都掌握在成员国手中,由各成员国首脑组成的欧盟理事会是欧盟决策的最高机构,各国政府（尤其是德国和法国两个大国）可以授意欧盟委员会制订议案内容,它们在布鲁塞尔设立了由自己的外交官组成的“常驻代表委员会”,监督和影响委员会的运作.此外,设在布鲁塞尔的欧盟委员会等欧盟机构规模并不大；欧盟机构的行政官僚人数只有不到43000人,与欧洲一个中等城市的公务员规模相当；欧盟年度行政开支约87亿欧元,约相当于美国哈佛大学两年的开支而已.无论是人力,还是财力,欧盟层面的机构都不够强大,它们不足以威胁到国家在欧盟中的核心地位,不过是履行各成员国政府意愿的秘书处和协调执行机构而已.
但是这种看法却无法解释欧盟与其他国际组织的区别.比如首先,欧盟委员会掌握立法提案权、执行权和部分监督权,其权力之大,其他地区组织或一些国际性机制的秘书处难以望其项背；其次,欧洲法院经过数十年的判例积累,在共同市场领域已经树立起很高的权威,它的裁决对欧盟公民和企业直接产生法律效力；共同体法相对于成员国法处于优先法律地位,即共同体法具有最高效力,成员国国内法院有权利也有义务像实施国内法一样实施共同体法,各国法院不得订立与它的规则相悖的新法；再次,欧洲议会已经由最初的北约等组织也设有的“咨询性会议”,变成一个拥有立法参与权、部分监督权和批准预算权,以及共同决策权（欧盟95%的立法均由部长理事会和欧洲议会共同决策）的重要机构.1979年之后欧洲議会议员由欧盟公民直选产生；对欧盟委员会和欧盟理事会主席人选,欧洲议会有最终批准权,2015年欧洲议会选举后,议会对这两个最高职位人选的推荐和产生过程也发挥了重要作用,这在各种国际组织中都是绝无仅有的；还有,欧盟下属的欧洲银行、欧洲食品安全局、欧洲药品管理局、欧洲标准化委员会、欧洲署等专业机构管理着欧元区的货币发行和定价、欧盟范围内的食物和饲料安全、药品审批、行业技术标准和警务合作等诸多事项.它们制订的规则直接影响着欧洲的企业运作和公民生活,它们的存在也使得欧盟更类似一个国家式的整体,而不是更分散的国际组织.
“超国家联邦”?一种“治理系统”?
有从事比较政治研究的学者就认为,欧盟已经建构出一个联邦式的超国家政体.“联邦式”制度安排包括三项要素：“1,公共权威由各州政府和一个政府分享；2,每层政府都在某些问题上有最后决定权；3,有一个联邦法庭,裁决关于联邦主义的争端.” 从这一视角看去,欧盟在欧盟和成员国层面上实施分权,并拥有可裁决欧盟与成员国关系的欧洲法院,这样各成员国就可视作各“州”,欧盟就变成人们通常认识的“国家”.
但是,明眼人皆可看出,欧盟距离一个美国或德国式的联邦国家还很遥远.成员国依旧保留着自己的核心主权,民众对自己国家的忠诚也远远超过对欧洲的认同感.即使是在欧洲,主权也仍然没有“过时”,民族国家还是最重要的国际政治行为体.除了德国、荷兰等西北欧少数国家,“联邦欧洲”在欧盟仍然是一个容易触动民族自尊的词汇.而且,无论是事关欧盟重大事项的决策,还是有关欧盟发展方向的重大决定,都是各个成员国政府相互协商做出的.欧盟兼有超国家联邦政体和国际组织的双重属性,是一个“混合体”.
其实能够更贴切概括欧盟性质的方法是将其视为一种“治理系统”.当代意义的“治理”概念源自企业管理学,它是“各种公共的或私人的个人及机构管理其共同事务的诸多方式的总和”,其应用范围极其广泛,从全球、地区到国家,再到地方、企业,甚至街区和一个班级或小组,均可成为“治理”的定语.这样,使用“欧盟治理”就避开了“欧盟政府”的说法所具有的政治敏感性.另一方面,它又准确地呈现了成员国政府无法垄断欧盟所有事务的现实.无论是欧盟委员会、欧洲银行、欧洲法院等欧盟超国家机构,还是成员国内的州或者是大区、省,甚至是市县都可直接参与到欧盟决策的过程之中,各种利益集团和公民社会组织也可以通过游说,影响欧盟委员会提案的内容.所以,“治理系统说”综合了欧盟兼具的国际组织和超国家政体两方面的特征,并且揭示了国家层面和欧盟层面之外的其他行为体也是欧盟整体运作的有机组成部分的事实.
结论：关于本文可作为相关专业欧洲联邦论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文欧洲联邦论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
开展全面预算管理加强内部治理体系建设
摘 要：内部治理体系当前正处于转型发展条件下的探索构建时期。当前突出存在的问题是“事企分离管理尚未找到完善的管理方案”。文章从经济管理的角度认为。
构建精细化预算定额体系，优化商业企业成本管理
摘要：预算管理在烟草行业已实施多年，并取得了一定的成果。而预算定额体系的构建，是烟草企业实施“基础管理上水平”的重要手段，是全面预算管理工作由“。
构建全面预算分级管控体系，提升企业内控管理水平
摘要：本文从企业的角度，深挖企业内部控制存在的问题所在，着重的探究分级控制的管理思路，以此来验证实施全面预算管理在企业内部管理控制体系中应用的可。
完善医院成本核算体系，提高医院竞争力
摘 要：随着我国医疗体制改革的不断深入，医院的经营发展迎来了前所未有的机遇与挑战。在这种形势下，医院要迅速建立起一套科学有效的管理机制，尤其要尽。