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主题:精英视角论文写作 时间:2024-01-15

精英视角下公共事物自我治理集体行动的发生机制,这篇精英视角论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。

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摘 要:政府(官僚科层制)和市场(契约)是经济学理论提供公共物品的两种主要治理方式,但它们都不可避免地存在缺陷.在越来越多的理论分析和治理实践中,人们发现了“一群基于共同利益、相互依存的人们自发组织起来进行自我合作治理”的新治理模式.在深圳龙华和平小区实地调研的基础上,探讨城中村公共事物治理的发生机制,即自治组织的形成及其制度设计,通过案例分析发现,精英(特别是在政治精英和经济精英集于一人时)是决定自我治理成败的关键因素.具体表现在:自治发起之初,精英承担初始成本并在小团体中发挥带头和动员作用,基于共同利益的信任机制和声誉机制促使一般成员加入小团体参与自治;为维系和发展自我治理组织,精英需要在和成员协商的基础上设置组织目标、形成共同价值并建立制度和规范,提供激励和监督.

关键词:精英;自治;城中村;公共事物

DOI:10.3969/j.issn.1674-7739.2018.05.009

自主治理的实现需要有相应的组织载体和制度空间(陈剩勇,马斌,2004).一般认为,当私人利益无法或较难通过个人努力来实现时,基于共同利益的个人就会通过成立组织来实现其利益.但拥有共同利益并不必然导致组织的出现,组织提供公共品,其收益具有非排他性,无论成员是否付出成本,每个人都可以分享收益.当参与组织的收益大于付出的成本时,作为理性人的个体才会加入组织,而组织中存在的异质性决定了个体充当领导者、追随者或搭便车者的角色(朱宪辰,李玉连,2007).作为领导者的精英或能人是自组织中动员力量的来源(罗家德,2013),在精英与成员互动过程中,基于获取收益的信任机制和声誉机制十分重要.社会资本理论认为社会资本产生于自愿社会群体内部个体之间的互动,这种社群提供了信任的框架,是推动公民合作的关键机制.奥斯特罗姆(2008)认为,作为社会资本重要形式的规范和制度可以促使交易各方在行动中相互信任,并在此基础上构建了以声誉、信任和互惠为核心的集体行动分析框架,提出声誉、信任和互惠是影响利益集团成员合作的核心要素,且三者之间相互影响.新制度經济学派代表诺斯在《西方世界的兴起》一书中强调应该设计某种机制,如对所有权的安排,刺激个人去从事合乎社会需要的活动,使个人的经济努力变成私人收益率接近社会收益率的活动.

本文以深圳市和平小区案例为基础,考察精英人物参与城中村公共事务自我治理的发生机制.研究发现精英人物,特别是政治精英和经济精英重合时,是决定自我治理成败的关键因素、发生机制:精英为了获取声誉收益、经济收益等,在自治发起之初承担初始成本并在小团体中发挥带头和动员作用,基于共同利益的信任机制和声誉机制促使一般成员加入小团体参与自治,避免“搭便车”;为维系和发展自我治理组织,精英需要在和成员协商的基础上设置组织目标、形成共同价值并建立制度和规范,提供激励和监督.

一、案例及其引发的理论问题

(一)案例过程

深圳市和平小区占地面积12 930平方米,建筑面积为86 200平方米.一共规划68栋,实际建设67栋,2002年基本建成,其中8栋为集体户,剩下60栋为建房人个人所有,两者管理机制相同.和平小区入住居民2 688户9 500人,以出租为主,租户占90%,且主要以业缘集聚.

最初,和平小区由原开发商外聘的物业管理公司对小区进行管理.然而由于物业管理人员缺乏管理意识、粗放和不规范的管理导致小区“脏乱差”现象,居民与原物业公司关系紧张.2009年9月,和平小区在新区办事处和三联社区工作站的指导下成立了“业主委员会”,2010年引入深圳市鸿祥物业管理有限公司.作为物业委员会的核心成员,该物业公司的吴书记为增强小区服务功能,立即制定了相关制度,内容涉及小区消防、治安和排污等,并为小区制定了三年计划(2010~2012年),主要目标为平安过渡,稳定局面,为此在小区内加装摄像头,增设保安,建设围墙.目前小区内安装公共摄像头168个(街面34个,门禁134个),自装摄像头160多个,并安装了查询系统,以及安全门岗等硬件设施.2013~2015年,着力于转变业主观念并提高租户素质,对业主进行平等观念灌输,确保租户利益得到保障,同时加强“进文明小区做文明人”的宣传,转变外来人口的旧风俗习惯.2016~2018年,着力于解决和平小区基础设施和文化场所欠缺、污水、蜘蛛网线以及停车位紧张等问题.在业主委员会和物业管理公司的共同努力下,和平小区荣获市“安全文明达标单位”称号.然而,由于城中村历史遗留问题,深圳城中村建筑基本是违法建筑,户主没有正规的房产证导致户主或业主委员会不具有合法性.这使得户主委员会等自治组织在城中村治理上受到很大局限,如以业委会代表身份与政府部门沟通时,由于缺乏合法性不被政府认可.此外,户主委员会由于没有公章,无法和物业公司签订合同,治理工作开展难度大.但依靠自治组织,和平小区巧妙地解决了合法性问题,在2014年12月成功注册了深圳市首个业务范围为自身小区物业管理事务并受法律支撑的社团法人——“和平小区物业管理促进会”(以下简称“促进会”).目前和平小区在促进会的带领下走上了治理组织合法化、管理规范化的道路,小区环境发生了巨大变化,小区内租房流转速度较快,空置率几乎为0,房租稳定在每平方米50元左右.

(二)政治精英+经济精英

精英主要指那些个人能力较强,且具有一定的创新精神和奉献精神,比村内其他成员拥有更多的社会资本,在本村甚至周围村庄中具有较高声望和影响力的人.按照精英人物与政治关联度划分,精英包括体制内精英和体制外精英.罗家德根据能人所处的社会领域不同,将能人划分为政治能人、经济能人、社会能人.李耿为将城中村精英分为政治精英、宗族精英、宗教精英和经济精英,其中政治精英包括在职的法理型政治精英与非在职魅力型政治精英.这些分类具有一定的交叉性,且不同类型的精英也可以相互转化.

结论:关于精英视角方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关精英视角论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

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