积极推进基本公共服务均等化,本文是一篇关于公共服务论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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经过30余年的改革开放,我国进入以促进人的发展为目标的新型发展阶段,公共需求的全面快速增长和公共产品的供给不足成为社会关注的突出矛盾.加快基本公共服务均等化进程,让全社会成员更加公平地分享改革发展成果,是转变经济发展方式、调整国民收入分配格局的必然要求,也是全面建设小康社会的重要制度安排,当前已成为各级政府的基本责任.
一、实现基本公共服务均等化的重大意义
所谓基本公共服务均等化是指政府要为社会成员提供基本的、和经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务,是人们生存和发展最基本的条件的均等.从我国的现实情况出发,基本公共服务均等化的内容主要包括：
是基本民生性服务,如就业服务、社会救助、养老保障等；二是公共事业性服务,如公共教育、公共卫生、公共文化、科学技术、人口控制等；三是公益基础性服务,如公共设施、生态维护、环境保护等；四是公共安全性服务,如社会治安、生产安全、消费安全、国防安全等.这些基本公共服务做好了,才能使全体社会成员共同享受改革开放和社会发展的成果.
改革开放30年来,我国经济社会结构不仅发生了巨大变化,而且广大人民群众的消费需求结构也发生了深刻变化.在由温饱型、生存型向发展型、享受型社会的过渡中,广大社会成员的公共需求全面、快速增长同公共产品短缺、基本公共服务不到位的矛盾更加突出,包括劳动就业培训、社会保障、义务教育、基本医疗、廉租房、安全生产、食品安全、社会治安、资源环境等关系群众切身利益的问题,特别是“上学贵、住房贵、看病贵”的问题愈益凸显.经济发展的不平衡所带来社会收入分配的失衡,导致区域、城乡以及城镇不同社会群体之间的基本公共服务差距不断的拉大,加剧了社会矛盾,影响了社会的和谐和稳定.推进基本公共服务均等化不仅有助于缓解收入分配的差距,把贫富差距控制在合理的范围之内,切实改变经济发展和社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题,消除不和谐因素,保障公民基本权利,而且有利于维护社会稳定和提高国家凝聚力,缩小城乡、区域之间的差距,促进区域之间、城乡之间协调发展,使不同社会阶层均衡受益.
社会发展的基本宗旨是人人共享、普遍受益.而推进基本公共服务均等化,是实现人人共享社会发展成果的必然选择.换句话说,基本公共服务均等化是过程,共享社会发展成果是结果,它们在本质上是一致的,都是要维护社会公平.在当前,通过实现基本公共服务均等化,让人民共享改革发展成果,是解决民生问题、化解社会矛盾、促进社会和谐、体现社会公平的迫切需要.现实生活中存在的诸多不和谐因素,有的是发展不够的问题,有的则是共享不够的问题,即没有很好地让全体人民公平公正地享受到社会发展的成果.按理说,社会进步的成果应当由全社会来共享,但实际上是由强势群体来享受或首先享受；同样,社会代价的后果应当由全社会来分担,但实际上大部分却由弱势群体来承担或主要来承担.因此,处在强势群体中的人,和处在弱势群体中的人,对社会的关系是不一样的.强势群体由于得到很多利益,认为这个社会好,希望维持现状,对社会认同感较高；而处在弱势群体中的人,由于地位下降或利益受损,对社会有一种不满情绪,甚至希望改变现状,因而对社会的认同感较差.这种复杂的情况必然导致社会矛盾和冲突的产生.所以,必须针对影响社会和谐的突出矛盾,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,真正把改革发展成果体现在人民的生活质量和健康水平的不断提高上,体现在人民的思想道德素质和科学文化素质的不断提高上,体现在人民享有的经济、政治、文化和社会等各方面权益得到充分保障上,以此来促进和谐社会建设.
一个社会只有做到满足绝大多数社会成员正常的生活需要,免除他们的后顾之忧,使得人们安居乐业,才能有一个较稳固的发展基础.过去受经济发展水平制约,失业、贫穷、社会服务不足等社会问题还无法避免.在全面建设小康社会阶段,在公共财力已经有了巨大增长的情况下,政府有条件也有责任保障社会成员及各类社会弱势群体的基本生活,让他们分享经济高速发展的成果,抵御生产生活中的各种困难和风险.国际经验也证明,在人均GDP1000～3000美元阶段,政府应该把公共服务作为核心职能,充分发挥政府的主导作用,不断满足人民群众对公共产品和公共服务的基本需求.
二、实现公共服务均等化的基本要求
发挥政府的主导力量,调动全社会的积极性,建立健全公共服务体系、合理配置公共服务资源、公平分配公共产品和公共服务,使城乡及不同地区、不同群体的人们享有大致相等的公共服务水平,是实现公共服务均等化的基本要求.
首先要确定基本公共服务的提供标准.标准体系不仅是合理配置基本公共服务资源的基础依据,也是衡量均等化水平的重要工具.鉴于我国城乡及区域发展不平衡、各地财政保障能力差异较大,所以应研究制定国家基本公共服务标准,明确基本公共服务的范围、最低供给规模和质量标准,并据此制定实施国家基本公共服务均等化专项规划.该标准应包括设施、设备、人员配备以及日常运行费用等内容,有条件的地方可以在国家标准基础上适当提高水平.
其次要明确基本公共服务的财力保障.建立财政投入长效保障机制,是实现基本公共服务均等化的根本保证.应进一步调整和优化公共财政支出结构,逐步提高基本公共服务支出所占比重,保证基本公共服务预算支出增长幅度高于财政经常性支出增长幅度.为了增强基层政府基本公共服务保障能力,应在合理划分 和地方财政支出事权的基础上,完善财政转移支付制度,明显增加 对省的一般性转移支付规模和比例.
第三要建立基本公共服务的供给模式.基本公共服务由政府负责,不等于由政府包揽.应加强制度创新,扩大公众参和,最大限度调动社会各方面的积极性,促进共建共享.通过实行政府购买、管理合同外包、特许经营、优惠政策等方式,逐步建立政府主导、市场引导、社会充分参和的基本公共服务供给机制.
第四要加强对基本公共服务的监测评价.近年来,关注民生、保障民生已成为各级政府的重要任务.但由于基本公共服务缺乏严格的考核评价体系,执行中大打折扣.事实上,GDP的政绩观还在发挥作用,这使
些官员仍然习惯于抓经济总量、抓投资项目,而缺乏公共服务的概念.针对这种情况,加强基本公共服务,一个必要的措施是尽快建立基本公共服务绩效评价体系,从而约束、引导政府部门和官员的行为,提高公共部门在基本公共服务供给方面的效率.经验表明,有监管、有考核、有评估,各项制度和政策的落实才有保证.应研究制定科学的基本公共服务综合评价指标体系,加强各级政府基本公共服务监测评价.
第五要形成系统配套的公共服务制
结论：适合不知如何写公共服务方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于公共服务的概念论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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