促进县域基本公共服务均等化,此文是一篇公共服务论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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摘 要本文讨论了公共服务于县域经济发展的关系,我国县域基本公共服务发展的现状和问题,提出了促进我国县域基本公共服务均等化的对策性建议.县域基本公共服务均等化有利于县域经济社会的健康发展,县域基本公共服务的空间差异既有客观性原因也有制度性原因.应以人为本,以促进县城经济社会健康持续发展为目标,加快相关制度体制改革,促进人口迁移和要素流动,加快市场、区域一体化,快速推进县城基本公共服务的均等化.
关键词县城经济基本公共服务均等化社会保障体系
中图分类号D63文献标识码A文章编号1004-6623(2012)04-0093-04
基本公共服务均等化是在基本公共服务领域的平等追求,尤其着眼于城乡差距的缩减.加速推进基本公共服务均等化,不仅是政治稳定、公平正义的需要,也是经济、社会发展的基本需要.对县域经济发展来讲,基本公共服务均等化的推进,可以同时从供给和需求两方面来促进当地经济社会的健康发展.加速推进县域基本公共服务均等化已经成为当前政府工作中的重要任务.
一、基本公共服务均等化和县域经济发展
一般而言,基本公共服务均等化代表公平,经济发展代表效率,两者经常处于矛盾和冲突之中.埃沃森和瑞(Iversen and Wren,1998)研究表明,工业化国家的政府不能够同时追 入平等、就业增长和财政纪律三个目标,而只能实现其中两个目标,所以总有一个目标要被放弃.“总有一个目标要被放弃”,体现了公平和效率之间的冲突.
笔者认为,尽管公共服务和经济发展存在一定程度上的矛盾,但也要看到它们的统一之处.基本公共服务均等化对于对经济发展的促进作用,包括以下方面：
其一,基本公共服务均等化有利于劳动力的再生产,从而为经济发展提供人力资源上的支持.如果没有基本的生活保障,部分劳动者将失去生命,或者因为得不到必要的医疗保障而缺失或降低劳动能力,一般而言,这对于经济发展是不利的.
其二,基本公共服务均等化有利于提高劳动者的积极性.生活条件的改善,也是一种重要的激励,从而产生勤奋工作回报社会的心理.
其三,基本公共服务均等化能够扩大内需,刺激经济发展.尤其是在经济萧条的情况下,扩大内需是促进经济复苏的最为重要的手段之一.
其四,基本服务均等化有利于缓和社会矛盾,维持社会稳定,这有利于为经济发展创造良好的社会环境.社会稳定是社会发展的基础.由于社会动荡而导致的破坏和倒退,其损失是无法估量的.
一切社会,都不可避免地存在着一定程度的贫富差距现象.但如果两极分化过于严重,人们的生活条件严重不均等,处境差者就必然会产生严重的不公平感和不满之心,这是重大的社会隐患.尤其是当一部分地区或一部分人连基本生活都无法得到保障时,这种隐患就更大.
我们应该寻求一种更为积极的方式,来推动公共服务和经济发展之间的相互促进.尤其是在经济危机的背景下,这方面的努力就显得尤为重要.正如卡特琳·米尔丝所言：“要减少不平等现象,重视在危机中形成的新的增长需求,新需求不是经济的负担,而是促进经济发展的因素.”
总之,基本公共服务均等化的追求,从长远看来是符合经济发展目标的,而且是经济持续健康发展的必要条件.这一结论,无论是对于国家层面,还是对于地方层面,都是成立的.正因为如此,我们才说基本公共服务均等化是县域经济发展的重中之重.
二、我国县域基本公共服务的现状和问题
就目前而言,我国县域基本公共服务领域可谓问题重重.在基本公共服务领域,正确的做法应该是“既患寡又患不均”,一方面要提供城乡基本公共服务的总体水平,另一方面又要促进基本公共服务设施和条件在城乡之间的合理分布.
改革开放以来,我国的经济建设和城乡发展取得了举世瞩目的成就,基本公共服务总体而言也得到了长足的发展.然而,城乡二元化的格局也越来越明显.其最重要的表现之一,就是基本公共服务的失衡状况.
1城乡义务教育条件差距较大.教育是培养人才的唯一出路,对于经济发展具有根源性的促进作用.然而,目前我国在城乡义务教育的资金投入、设备供给、师资配备等方面都存在着明显的差距.乡村地区的义务教育资源严重缺失.
2城乡医疗服务条件相差悬殊.大部分的医疗资源都集中在城市,“看病难”的问题对于偏远地区的农村居民而言尤为突出.部分农村地区甚至连新生儿疫苗都尚未普及,其它的卫生防疫条件也不具备.高水平的医师和医院几无例外都在城市,城乡人均寿命差距明显.
3城乡社会保障水平难以相提并论.农村居民所享受的最低生活保障、养老保障、医疗保障等还相当欠缺,依然有不少成员尚在贫困线之下度日,未能同等享受改革开放所带来的成果.相反,少数成员却享受着相对其贡献而言过高水平的保障.
4城乡其它条件差异也十分明显.城乡就业条件、文化条件、安全条件等方面存在的差距是非常明显的.这些因素既各自独立,又相互影响.如果对于差距和不平衡现象听之任之,势必造成恶性循环.
5基本公共服务均等化的现实困境.我国东部沿海地区和西部地区形成强烈对比,落后地区的资源被占用,流入发达地区.从制度的角度而言,当发达地区从落后地区获取资源时,应该为之付出更多的补偿和回报,尤其是要鼓励互助互动.有人提出应通过一些行政权力让部分资源从发达地区转移到落后地区,但这又涉及平等和自由的问题,即过少的转移不符合平等的要求,绝对平均主义则会侵犯人们的自由权利,也和市场经济导向相悖.
6财政制度体系不健全.以社会保障为例,异地转移支付体系尚未建立,导致许多不公平的现象.我国现行的社会保障制度,尚未实现全国统筹,这对于流动人口而言是非常不利的.在养老保险领域,这方面的问题尤为突出.当参保对象从一个地方流动到另一个地方时,其原先所缴纳的保险金不为新的所在地的社会保障机构所承认,一切都要从新单位开始算起.如此,将来能否领取养老金都存在问题,即使能领取,其实际所得也将大打折扣.这种现象,对于参保对象而言是极不公平的.正因为如此,许多人选择了退保.如此,退保人员将来无法得到养老金,而社保系统目前就减少了资金来源.这对于社会保障体系而言无疑具有极大的危害.财政制度不健全的另一表现,就是政府在基本公共服务领域的支出额度缺乏标准.这就导致公共支出水平普遍偏低,偶或偏高,又带来其它的问题.
结论：适合公共服务论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关公共服务的概念开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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