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摘 要 近年来,随着南海争端的升级,“航行自由”受到越来越多人的关注.这个在《联合国海洋法公约》中有着明确规定的术语,在实践过程中却被赋予了不同的含义.美国借着“航行自由”的名义不断对我国南海边境进行骚扰,严重危害了我国的国家主权利益.对美国“航行自由”制度的研究迫在眉睫.对于这一国际法上的原则,美国政府究竟是如何理解的,采取了什么样的立场,其一系列“航行自由行动”会对中国及其他国家造成什么样的后果.这些问题的解决,对于维护我国领土安全和国家主权权益都起着至关重要的作用.
关键词 航行自由 中美 南海争端
作者简介：段琼,大连海洋大学法学院/海警学院2016级硕士研究生,研究方向：海洋法.
中图分类号：D9516 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.297
2015年10月27号,美国宙斯舰队之一“拉森”号以维护航行自由的名义,进入了我国南海群岛岛礁12海里范围内,在渚碧礁附近进行了巡航,并配备了侦查飞机在空中予以配合.此次巡航经过了美国总统奥巴马的同意,但并未事先告知中方.我国海军采取了跟踪、警告的处理方式.2016年1月30日美国导弹驱逐舰“威尔伯”号同样以维护航行自由为由进入中国南海附近海域.此次,我国国防部则采取了更为强硬的“警告驱离”的政策.近几年,美国多次打着维护航行自由的旗号侵犯我国国家主权,美国采取该行动的主要依据是美国政府在1979年制定并实施的“航行自由计划” .该计划在国际上有着很大的争议.航行自由在《联合国海洋法公约》中有着明确的规定,但由于该公约制定的年代久远,规定的并不十分完善.美国抓住这个漏洞,以其奉行的“航行自由计划”行事,达到其海上霸权的目的.
一、《联合国海洋法公约》中的航行自由
航行自由在国际法中是一个有著悠久历史的概念.航行自由最早是由近代国际法鼻祖——格劳秀斯明确提出的.在《海洋自由论》中,格劳秀斯全面系统的阐述了其“航行自由”的观点,并提出了各国都应当享有在公海自由航行的权利、各个国家都可以利用海洋的观点. 格劳秀斯认为能够为国家完全控制的内海不同,海洋在一方面为沿海国掌控,另一方面还须保护其他国家船舶通行的权利.格劳秀斯的观点得到了社会的广泛认同和接受,“航行自由”的观点逐渐深入人心.
“航行自由”首次被写入条文是在1958年日内瓦联合国的《海洋公约》中.该公约提倡公海自由的原则,主张公海对一切国家开放,任何国家不得将公海私有化.其中“航行自由”位列公海自由原则的首位,明确了航行自由对整个人类社会的重要性.自此,航行自由开始正式出现在各个国家的法条之中,由习惯法成功转型到了成文法.
在近代,虽然“航行自由”的学说得到众多国家的认可,这一概念越来越多的出现成文法典中,但一些内陆国家和发展中国家的公海航行自由权利仍然无法得到保障.强大的沿海国家恃强凌弱的现象时有发生,直到1982年《联合国海洋法公约》的正式通过.该公约是人类历史上迄今为止最全面、最完整、也最有实践性的海洋法典.《联合国海洋法公约》的理论基础即公海自由学说.在该公约中,有着“公海对所有国家开放,不论其为沿海国或内陆国”的规定.同时该学说也是“航行自由”学说的基础.
《联合国海洋法公约》在第五十八条中明确规定了,不论沿海国或内陆国,均享有在专属经济区内航行和飞越的自由.该条保护了其他国家在专属经济区内的航行自由权利,但和此权利相对,《联合国海洋法公约》中还规定了其他国家在行驶航行自由权利的同时,应当遵守沿海国家的相关法律法规,不得和其规定相抵触.此外,由于《联合国海洋法公约》制定的时间较早,没有很好地预料到日后海洋的飞速进步及各国海上力量的发展,航行自由规定中的船舶和飞行器并没有区分商用和军用.对于此项规定,以美国为首的一小部分发达国家认为,“法无禁止即可为”的原则同样适用于国际法当中.因此《联合国海洋法公约》中没有明确规定禁止军用船舶在专属经济区内的航行自由,则表明了军用船舶和普通船舶一样享有航行自由的权利.而包括中国在内的大多数国家则认为,《联合国海洋法公约》中强调了海洋只能适用于和平的目的,而军用船舶通过其他国家领海的行为,明显不符合和平的目的,违反了《联合国海洋法公约》的基本原则. 中国在1992年颁布的《领海及毗连区法》中的第六条明确规定了,享有无害通过我国领海权的只有外国非军用船舶,军用船舶的通过需要经我国政府的批准. 近几年,美国的军用船舶进入我国领海区域均未向我国政府报批,并没有遵守沿海国根据《联合国海洋法公约》制定的法律,超出了“航行自由”的合法界限.
二、美国的“航行自由计划”
航行自由,一直是美国这个世界第一海洋强国追求的目标.建国之后,美国的海上力量发展的十分迅速,随着美国海上权益的变化,其对航行自由的定义和内涵也在不断发生着变化.从历史传统来看,海洋权益主要有海上运输贸易和海上捕捞.随着科学技术的进步,海洋的资源勘探开发利用也跻身于海洋利益之中.海洋的资源勘探开发主要涉及到国家主权和军事层面,这些对于美国来说十分重要.第二次世界大战之后,美国建立起了遍布全球的军事基地,为了维护其世界霸主的地位,美国逐渐把目光投向海洋.随着世界人口数量的快速增长,重要原生资源,包括能源和食品的日益稀缺,人类开始把注意力转向海底这一人类知之甚少、尚未开发的地球区域.在国际海底划界和资源分配问题上,美国提出并坚持市场自由竞争原则,主张对国际海底进行“自由开发”,实质上是利用美国的技术、资本和军事优势,维持美国对海底资源的绝对控制权以及海底潜艇的自由活动权.
为了防止海上霸权地位遭到更多的挑战,美国政府于1979年,推出了“航行自由计划”.该计划是美国在南海进行一系列军用船舶航行的行动指南,其核心是抑止美国所认定的超出国际法授权的“过度的海洋主张”.美国之所以出台这一计划,一方面是由于美国政府注意到,许多国家不断扩大领海的管辖范围,超出了传统的海洋主张,航行自由受到冲击；另一方面是因为在美国看来,其所主张的航行自由在第三次联合国海洋法大会上遭遇挑战,美国国家安全委员会建议采取“预防措施”,以防止《联合国海洋法公约》一旦实施对美国产生的不利影响.
结论：大学硕士与本科中美毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写中美经贸战最新方面论文范文。
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