关于新形势下事业单位财政资金内控要点,这篇财政资金论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
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【摘 要】事业单位财政资金具有专账管理、专户存储、专款专用的特点,在新形势下重点做好事业单位财政资金的内部控制,不是是保障事业单位各项工作开展和服务职能发挥的必要前提,也是实现财政资金最优化利用、避免造成资源浪费和诱发腐败问题的重要举措.文章首先概述了事业单位财政资金内控的 重要作用,随后在对内控现状分析的基础上,就如何掌握内控要点、提高财政资金利用和管理效率提出了几点建议.
【关键词】事业单位 财政资金 内部控制 措施
一、引言
受社会经济发展的影响,事业单位财政资金的规模也在不断增加,尤其是在一些经济发展较好的省市,事业单位内部“小官巨贪”的现象时有发生,给财政资金内控工作敲响了警钟.因此,事业单位应当认清新形势下财政资金内部控制的重要性和严峻形势,抓住内控关键点,采取有针对性措施,在保证事业单位财政资金安全的基础上,确保事业单位服务职能和公益属性的发挥.
二、事业单位财政资金内部控制的重要性
事业单位财政的内部控制决定了经济事业发展方向、财政资金使用效益,对于事业单位公共服务职能的发挥起着决定性影响.控制论原理是单位内控实施的基础,其具体过程如图1所示.事业单位还具有公益性和服务性两大基本特点,社会各界对于事业单位财政资金的使用途径也保持密切关注,如果财政资金利用不到位,不仅会影响应有服务职能的体现,而且损害了事业单位的形象.因此,必须要强化对财政资金的内部控制,保障财政资金的安全,做到专款专用.
事业单位在履行公共服务和社会管理职能时,不可避免的会涉及到货币资金的收支,如何做好财政资金的有效控制和合理使用,成为事业单位财务管理工作中的重要内容.自十八大以来,国家*工作取得巨大成就,对事业单位内部财政资金的使用要求和审核标准也更加严格.通过加强财政资金内部控制,可以有效方法财务资金使用过程中的风险和漏洞,提高了财政资金使用效率,确保了事业单位职能的有效发挥.
三、事业单位财政资金内控现状分析
(一)内控制度流于形式
完善的内控制度为事业单位财政资金的有效管理提供了必要的制度保障.近年来,各事业单位参照《内部会计控制规范》,结合本单位的实际情况,制定了许多细化的内控管理制度.但是在实际过程中,这些内控制度并没有得到有效的贯彻和执行.一方面,会计人员自身工作水平较低,岗位责任意识较差,不能在工作中严格执行内控制度,对财政资金的约束力和监督力度不强,很容易造成财政资金的浪费和挪用；另一方面,现行的内控制度具有较强主观性,和事业单位财政资金管理的实际要求不相符合,内控制度形式化问题严重.
(二)缺乏完善的风险评估机制
之所以要在事业单位内部开展财政资金内控建设,主要的目的在于防范风险,确保财务资金安全.随着市场经济的发展,事业单位面临的工作压力也和日俱增.例如,为了满足人们用电需求,近年来云南地区水利水电工程项目的规模不断扩大,对水利水电设计院也提出了更高的要求.对于设计院来说,要想保证水利水电项目设计的可行性和科学性,就必须要开展广泛的勘察和调研,组织讨论和分析,这些工作都需要财政资金提供必要支持.而如果没有完善的风险评估机制,就不能对工作开展过程中的潜在风险进行识别和预警,设计院无法提前制定风险应对策略,最终必然会导致财政资金的损失.
(三)内控设计缺乏科学性
按照事业单位岗位设置要求,应当实行不相容职务互相分离控制,即针对容易发生舞弊行为的职务,应当避免由一人担任.财务管理作为事业单位内部舞弊行为高发的岗位,很容易滋生腐败、贪污等问题,因此更应当实施严格的内部控制,做到职务分离.但是在实际工作中,事业单位内部的一些岗位没有严格进行划分,一人多岗、身兼数职的现象屡见不鲜.尤其是在一些基层事业单位,由于单位内部人员较少,这种现象愈发严重,给财务资金的使用安全构成了较大的风险.除此之外,一些事业单位内部缺乏有效的权利监督和制衡,部门一把手的权利得不到控制,存在超越职权*事物的问题,也会对内控职能的发挥造成干扰影响.
(四)缺乏行之有效的监督机制
按照监督主体的不同,事业单位财务监督可分为外部监督和内部监督两种形式.外部监督主要是指监察机关和社会各界的监督,内部监督则是事业单位的自我监督.通过内部监督,可以及时发现事业单位在经济活动中存在的一些问题,或是对未来工作中的财务隐患进行提前防控,从而避免出现财务资金损失.但是仍然有一些事业单位没有充分认识到内部监督的重要性,也没有根据工作需要尽快的完善监督机制.监督工作开展缺乏科学根据和制度保障,必然会影响到财政资金监督和控制的成效.
四、新形势下完善事业财政资金内控要点的措施
(一)营造良好的内控氛围
良好的内控环境是确保内控工作有序开展的前提基础,而内控氛围的营造需要事业单位各级领导和广大工作人员的共同努力.以我院为例,在营造内控氛围工作中应当重点做好以下几方面工作：第一,财务处处长和分管财务的相关领导,要在经过充分讨论和协商之后,拟定符合本单位的内控条例.并通过召开干部、员工交流会议的形式,对内控条例和行为准则进行普及和教育；第二,结合我院近年来的实际工作状况,由财务部制定一套货币资金内控制度,并经审核具备执行标准后,在单位内部推广实行；第三,加强财政资金审核力度,从根本上杜绝先拿钱后补手续、使用假 假手续等行为,保证财政资金安全；第四,定期进行财务人员工作能力考核,并和培训教育配套实施,对于表现出色的给予奖励,对于能力不足的进行培训教育.
(二)贯彻落实授权批准制度
授权批准制度指的是事业单位在日常经济活动中,必须经过授权才能开展业务的一项制度安排.事业单位内部的重大问题决策、重要干部人事任免、重大项目投资决策以及大额资金使用等都必须要经党委或行政部门研究,由党委或行政部门負责人把一些权力授予相关职能部门领导,同时职能部门领导再把一部分权力授予具体经办人进行落实.通过授权批准程序,事业单位可以有效规范和控制财政资金使用,对财政专项资金的投向进行有效控制.事业单位的授权批准制度,应当对业务的实施过程等要有明确的规定,对工作的授权范围、工作的程序及承担的责任等要进行科学的界定.除此之外,还可以有选择性的借鉴其他事业单位的授权批准制度,结合本单位的实际情况,进行借鉴和应用.通过发挥各部门之间的联动机制和岗位审核考评机制,及时发现权力运行过程中的问题,并予以校正和改进.
结论：关于对写作财政资金论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文财政资金管理办法论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
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