高校人才特区建设内涵、模式和路径选择,此文是一篇内涵论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
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[摘 要]“人才特区”从社会经济领域向高等教育领域的拓展和延伸,是近年来我国高等教育人才管理体制机制改革和政策创新的新动向,契合了我国高等教育转型发展的内在需求和人才开发的现实需要.本文从我国高校“人才特区”兴起的缘由入手,剖析高校“人才特区”建设的内涵,总结高校“人才特区”探索的经验,归纳出其具有的特定性和特殊性两种基本特征和特殊体制、特殊机制、特殊政策三种典型模式,并提出若干有启发性的发展建议.
[关键词]人才特区 内涵 模式 路径选择
[中图分类号]G64
[文献标识码]A [文章编号]1005-5843（2016）04-0087-06
高校“人才特区”的建立,契合了我国高等教育转型发展的内在需求和国家加强人才开发的现实需要,是近年来我国高校人才管理体制机制改革和政策创新的新动向.分析高校“人才特区”兴起的缘由、内涵和发展模式,总结探索经验,对于进一步把握高校“人才特区”发展走向、推动我国高校“人才特区”建设向制度化和规范化方向发展具有重要的借鉴意义.
一、我国高校“人才特区”兴起的缘由
“人才特区”是我国经济特区的概念及经验向人才要素领域的延伸.2001年,深圳在全国率先提出“人才特区”的设想和实践,全面提升了深圳的人才综合竞争力.2003年12月,党 、国务院召开新中国历史上第一次全国人才工作会议,提出人才强国战略,强调树立适应新形势、新任务要求的科学人才观,推动我国由人口大国转化为人才资源强国.人才强国战略推动“人才特区”在全国范围的推广,北京、上海、山东、广东、江苏、浙江、湖北、福建等12 个省（区、市）相继开展了人才特区建设试点.2011年,以实施《关于中关村国家自主创新示范区建设人才特区的若干意见》、《关于加快中关村人才特区建设行动计划（2011—2015年）》为主线,北京市加快了推进人才特区建设步伐.中关村人才特区是 人才工作协调小组指导建设的第一个国家级人才特区,是全国人才特区的示范和样板.2010 年全国人才工作会议召开以来,随着《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020 年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020 年）》和《教育部、财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》等文件的颁布,“人才特区”概念逐渐从社会经济领域迁移至高等教育领域,成为众多知名高校实施“人才强校”战略、积极推行人事制度改革的代名词.
（一）建设“人才特区”是加快建设人才强国和创新型国家的需要
进入新世纪以来,在“人才资源是第一资源”发展理念的推动下,继2003年“人才强国”战略的提出,2006年全国科学技术大会又提出“2020年建成创新型国家”.无论是人才强国战略,还是建设创新型国家,核心指向都是人才和科技,最终落脚点都是人才.《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020 年）》在第三章“体制机制创新”中提出了“创设人才特区”的政策构想,“鼓励地方和行业结合自身实际建立和国际人才管理体系接轨的人才管理改革试验区”.在国家人才发展规划纲要的引领下,我国地方政府纷纷提出建设“人才特区”的目标,进行人才政策和体制机制的创新探索.2011年底,重庆首次启动6个市级“人才特区”建设试点,其他5个“特区”都设在高新区、经济开发区等国家级开发区,而重庆理工大学成为唯一一所试点建设“人才特区”的高校.南京大学是江苏省首批“人才特区”试点单位,也是江苏高校中唯一的试点单位.
（二）建设“人才特区”是高校主动适应国家人才战略转变的需要
随着国家人才战略的实施,海外高层次人才引进计划开始加快推进.通过中组部2008 年实施“千人计划”,2010 年12 月实施“青年千人计划”,2011 年8 月实施“外专千人计划”,2012 年9 月实施“万人计划”,我国高端人才“百千万”格局逐渐形成.受国家政策的影响,我国各地高度重视海外高层次人才等高端人才的引进,学习参照长江计划、千人计划、万人计划,分别推出了地方的人才工程或者引才计划.和此同时,作为高端人才主要积聚地的高校,也不失时机地创建“人才特区”,进行高端人才引进政策和体制机制的创新探索.
（三）建设“人才特区”是高校加快实施“人才强校”战略的需要
近年来,我国近代著名教育家,清华大学校长梅贻琦的“大学,非大楼之谓也,乃大师之谓也”的观点引用度极高,“人才强校”成为众多高校争创一流,实现跨越式发展的战略选择,建设“人才特区”成为加强高层次人才集聚的重要举措.1999年启动“985”工程一期时,北大明确提出“建设世界一流大学,关键是建设一支世界一流的教师队伍”的指导原则；2004年启动“985”工程二期计划时,北大进一步提出“以队伍建设为核心,以机制创新为动力,以交叉学科为重点的”指导方针[1].清华大学2011年11月召开首次人才工作会议,提出以改革创新精神深入推进人才强校战略,高水平师资队伍是学校人才工作的核心,要努力造就学术大师、教学名师和战略科学家,努力建成良好的学术梯队,建设具有国际竞争力的高水平师资队伍[2].
（四）建设“人才特区”是高校积极创新人才管理体制机制的需要
近年来,在国家宏观政策的推动下,我国高校人才管理体制机制改革取得重要突破,基本实行了“按需设岗、公开竞争、择优聘任、合同管理”的用人制度和“按岗定薪、优劳优酬”的岗位津贴分配制度.但在探索协同创新、引进国际人才的具体实践中,高校现行人才管理制度和国际通行的人才管理模式还是存在较大差异.为深化人事制度改革,很多高校加大了建设“人才特区”的步伐.对此,《教育部、财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》（教技[2012]6 号）提出：“建立以任务为牵引的人员聘用方式,增强对国内外优秀人才的吸引力和凝聚力,造就协同创新的领军人才和团队.推动高等学校和科研院所、企业之间的人员流动,优化人才队伍结构.”这是高校建立人才特区的重要指导思想.
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