新常态下农村两委和合作经济组织:从有限互动到深化合作,该文是关于常态论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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摘 要：通过回顾村两委与合作经济组织的互动历史,梳理出这三者在农村经济发展的不同阶段中的互动程度与所发挥的作用.结合新常态下农村经济可持续发展的需要,在村两委与合作经济组织在现阶段深化合作存在必要性的情况下,为实现行政推动与内源发展相结合,分析三者在互动中内外部所存在的问题,进一步从加强党建、加强组织内部治理、加快法律法规建设、培养现代化农民等方面,为实现这种有利于深化农村改革与转型的合作关系提出相关对策建议.
关键词：新常态；农村两委；合作经济组织
中图分类号：F320.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）24-0030-06
建国六十多年以来,随着上层政治经济体制的改革,基层的农村政治经济体制也随着发生变化,随着市场经济的不断发展并向农村扩展着市场意识,传统农业经济的经营主体与模式在一系列的冲击中逐渐转型,农村的精英群体不断分化.回顾代表着不同权威的村两委与农村合作经济组织的互动历程,可以发现,不管是这三者本身的发展,还是在农村经济变革过程中的互动与博弈,起着主要驱动作用的是外部制度环境.这三者也都是在相应的制度規范下,在政府的各种惠农措施下,根据本组织的职能范围,利用组织自身资源在农村经济建设的不同阶段中分别被时代与制度赋予农村经济发展或转型的重责,并都充分发挥了作用,提高了农民的收入,改善了农民生产、生活条件.但村两委和农村经济组织所代表的政治精英和经济精英在长久以来的互动关系中尚未完全结合,使得村民在政治生活和经济生活中需要求助于不同的村庄精英,不仅这些精英群体的重要性被分散、其作用范围也被限制着,对村庄治理与经济发展造成了一定的消极影响.在新常态背景下,农村及农村经济的可持续发展面临新挑战,作为农村多元治理的参与者、农村经济发展的主要推动者,村两委与农村合作经济组织应结合历史互动经验,主动探索出适应新常态的互动关系,进一步深化合作,从农村基层组织的实践创新倒逼农村体制机制的深化改革.
一、农村两委与合作经济组织互动关系梳理
(一)计划经济时期：村党委主导,三位一体
新中国成立之初,面对当时国内百废待兴及国外遭受孤立的特殊情况,在中国人的领导下,新建政权选择了计划经济体制,在农村围绕该体制的经济制度主要是生产资料集体所有制下的互助合作制和人民公社制.自创立农村革命根据地起,就开始号召组织变工队等互助组织,以解决农家生产中遇到的劳动力和劳动工具缺乏等问题,因此以互助组形式出现的农民合作经济,在老解放区业已兴起.受政治、经济、国际等形势所驱,这一时期我党继续坚持引导群众主动合作、自愿互助,“所有,队为基础”的人民公社作为基层政权组织与农村集体经济组织,以高度集权的体制、多层级管理的形式将党和国家的权力范围深入到广大农村的最基层,在完成土地改革的农村,开始陆续建立推广农民合作经济.广大农民则通过合作社这一桥梁,与党小组、党支部、党委建立起严密的组织关系,为新中国的建设提供强大的草根式支持与动力.这时,形式单一的农村合作经济组织和村党委的关系主要表现为：党委主导的高度一元化的领导体制,党员发挥带头作用,树立典型,推动一般,以村党支部为中心,在党内外充分酝酿,配合政府的行政计划,促使合作经济组织在生产资本的调剂配置、构建农业生产的现代化服务体系等方面获得了经济及非经济形式的众多效益.
虽然这一时期的两者互动行为,使传统小农在合作互助理念影响下逐步从个体、封闭、独立的生产生活,也有效地达到了改造并创新传统乡土社会组织资源的目的,使小农与小农经济向着新的农业生态与新主义的乡村社会转变；但在以高度集中的计划经济为中心的制度背景下,整个乡村社会还是在被动的接受改造,包括阶级结构、村庄权威、社会心理等方面,其他社会组织和个人被排斥在权力之外,农民经济合作缺乏各种社会力量的有效参与,也造成“经济不得不求助于政治”等现象.
（二）家庭联产承包制时期：村民居委会产生,经济精英和政治精英发展的区别日益显现
在农民长期被束缚在土地上,劳动“内卷化”,人力资源浪费,农村自主性发展要求逐步增强.在安徽省凤阳县曾经风火一时却影响深远,在那里,家庭承包责任制这个新奇的制度产生了,并且是由于农民自身的需求引起的制度变革.当年决策者没有支持这种变革方式,是小岗村的农民冒险违背政策在家庭承包责任制的文书上签字摁手印.最终,这种生产方式变革带来的收益,让决策者意识到这种制度变革的必要性.家庭联产承包责任制是人民公社制度改革创新和发展过程中具有关键意义的改造途径,在全国各地得到赞同和支持,最终被推广到了很多地方.随着乡村经济制度的变动、家庭联产承包制的逐步开展,高度集中的人民公社控制模式受到动摇并逐渐解体,经济体制开始慢慢转变,农村经济的发展也逐渐脱离国家的统一制约,社会的控制结构开始有了一些变动.在农村的经济上的制度不断进步的背景下,农民在社会中的政治诉求自然而然开始增强.而在当时制度改革缓慢、供给缺乏,且政治表达的渠道不够开放和便利的情况,为村民自治确立了良好的精神基础.出于对以往自上而下过度集中地政治体制的反思,减少政权下乡的交易、管理成本,村民委员会出现在了制度框架内,其作为村民自治的代表的地位在1982年的全国《宪法》中被得以确认,从此农村有了村两委.
1980年后的几年时间内,家庭联产承包制在机制活力上发挥了非常大的作用,在我国不断推进农村改革的背景下,通过改变统购统派机制,培育农产品的市场组织,发展包括多种经营方式、使农产品得流通体制更加流通顺畅,在完善农业市场化的制度基礎上有了更进一步的超越,大致确立了生产要素市场体系,在此基础上也带来了较为完善的农业生产市场体系,直接作用于农村政治、经济组织系统.由农民自发形成、政府积极引导的新型农民专业合作经济组织作为农民在国家对发展非农产业放松管制的情况下,适应经济发展所进行的创新和结构升级,使传统经营项目之外的多种“离土”经营得到发展,有着专门经营特长的农户也开始发展成了各种专业户,新型的农民合作社在政府的积极支持和引导下,也逐渐发展了起来.
结论：关于本文可作为常态方面的大学硕士与本科毕业论文常态论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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