考察地方政府法治方式,本文关于法治论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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摘 要 法治方式是法律概念、原则、规定、技术乃至于法治思维在行为领域的表现,强调以法律来解决各种社会问题,是法治得以落实的关键所在.文章考察地方政府的法治方式,是以已公布的八份法治地方建设纲要为中心.地方政府的法治方式包括法治建设的党委领导、法制宣传、法治目标责任的考核、法治指数的评估、法治示范（先进）单位创建、政府公共服务的法治化等.并且,这些法治方式在地方政府推进法治建设方面都发挥着积极作用.
关键词 地方政府 法治方式 法治地方 建设纲要
作者简介：向立,重庆行政学院法学教研部,讲师,博士,研究方向：宪法学和行政法学.
中图分类号：D67 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.06.209
一、引言
十五大报告有“建设有中国特色社会主义的政治,就是在中国 领导下,在人民当家作主的基础上,依法治国,发展社会主义 政治”的主张,“依法治国”自此唱响中国.全国各省、市、自治区随后纷纷提出“依法治省（市、区）”的口号、决议,在省（市、区）委成立依法治省（市、区）办,有地方依法治省（市、区）办定期制作依法治省（市、区）工作简报；也有多个地方出台了依法治省（市、区）的五年规划；也有江苏 、浙江 、湖北 、山西 、广东 、湖南 、安徽 、天津 等八省（市）先后出台了法治地方建设纲要,作为依法治省（市）的纲领性文件.这是“依法治国”提出以来的地方法治建设逻辑. 但这一逻辑在十八大报告公布后有了进一步的发展.
十八大报告有“全面推进依法治国等提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”的主张.是继十五大报告之后,中国 关于“法治”的进一步认识.这里有一个现象值得关注,即在此报告公布后,福建、山东、内蒙古、云南、青海、贵州等省（区）在已提出“依法治省（区）”五年规划的基础上,纷纷调研起草法治地方的建设纲要；而吉林、四川、广西等省（区）也主张在依法治省（区）的框架内深化法治地方建设,也在调研准备法治地方建设纲要；依法治省（市、区）的逻辑似乎正从五年规划向法治地方建设纲要发展.即地方法治建设有以下几个层面：依法治省（市、区）口号的提出,地方人大通过依法治省（市、区）决议,地方人大制定依法治省（市、区）规划,地方省（市）委制定法治地方建设纲要.此外,亦有一个问题值得探讨,即十八大报告中的法治方式为何?
站在国家法治建设的立场提出“法治方式”的主张,既有全国层面的实践经验,以及“依法治国”层面对地方“依法治省（市、区）”经验的总结,更有理论上的创新.因而,探寻“法治方式”为何,就须从此三方面入手.就地方经验而言,依法治省（市、区）五年规划固然是重要组成部分,但和法治地方建设纲要相比则并非“先进”,故而本文立基于已公布的地方法治建设纲要寻求地方政府的法治方式.
二、法治方式的界定
(一)法治方式的概念
有学者认为,法治方式是“全民行为方式的要求,但主要指称权力运行的方式,涉及政治、经济、文化等各方面的行为方式” .这一概念是从法治的针对对象出发的,因为法治的关键是政府也被法律所统治,强调权力不得滥用.另有学者认为,法治方式在行政领域是指“行政管理主体在法治理念以及法治精神的指导下,通过制定、执行法律、法规和规章,运用法律创设的制度、机制和程序推进改革发展,处理各种社会问题,实现科学发展的措施、方式和方法” .这是从法律运行角度所作的界定,和另一学者对“法律手段”的界定相似.该学者认为,“法律手段”是指“执政者通过制定、执行法律、法规、规章,运用法律创制的制度、机制、设施、程序处理各种经济、社会问题、解决各种社会矛盾、争议,促进经济、社会发展的措施、方式、方法”,广义上应包括立法、执法、司法和法律所创制的制度、机制、设施、程序的运用,有时相对于“经济手段”和“行政手段”而言,有时相对于“人治手段”而言. 还有学者总结认为,法治方式有三种含义：一是根据法律规定处理具体问题,不是具体问题具体分析；二是强调法治方式的独立性和自主性,即在通常情况下根据法律规定处理问题,不受道德、习惯、宗教、政治等因素的影响；三是强调法治方式的关键是法律方法的运用,即便出现需要变通实施法律的情况,也讲究运用法律解释方式,根据社会情势予以权衡. 应当讲,这法治方式是通过术语界定和规则指明,使现实生活中的众多问题法律化,即将之设定为“简单问题”,并将答案化约为“是和否”、“合法和非法”,进而根据法律规定处理. 换言之,这是社会问题法律化,法律问题司法化.
总之,法治方式是法律概念、原则、规定、技术乃至于法治思维在行为领域的表现,强调以法律来解决各种社会问题,是法治得以落实的关键所在.上至权力纠纷,下及权利保护,莫不强调以法治方式解决.
(二)法治方式的特征
法治方式这一概念,实际上可通过以下几个方面的特征来把握.
第一,法治方式具有保守性.因为法治方式所运用的法律乃是过去经验的总结,它相信过去经验不一定最好但最牢靠.当然,这里并非否定法治方式的创新性,因为对法治方式而言,以過去的经验处理未知的眼前和未来的事情,将会面临无数的挑战,在迎接挑战的过程中,法治方式是在不断的以创新的思维和方式在行动,只是这种创新仅限于法律体系或法律的文字性规定.即法治方式并不排斥法律的变通.这里强调法治方式具有保守性,是从整体上观察得出的结论,意在说明它对过去经验的依赖.
第二,法治方式具有程序性.因为法治方式是遵循法律、法规规定的程序、步骤和方法在处理各种问题,因而不得超越或者违反程序的规定.程序是法治方式的核心.通常情况下,在案件被裁决后,当人们认为案件结论公正时,会推论认为该程序是正义的；而当人们认为案件结论不公正时,就会推论认为该程序是不正义的,是存在问题的.
结论：关于对不知道怎么写法治论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文法治在线论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
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