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主题:勤政为民论文写作 时间:2024-04-12

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近年来,我国的信访工作因少数信访人的“缠访” 、“闹访”,以及少数信访干部和工作人员的贪腐、不作为等问题而越来越受到人们的关注.怎样杜绝信访工作人员的“懒政现象”?我国高等院校的“关键”在哪里?带着相关问题,本刊记者采访了南昌大学公共管理学院副院长、博士生导师、廉政理论研究所原所长尹利民教授.

尹利民认为,不作为现象确实存在,不仅仅出现在信访工作人员身上.这种现象的出现有多种原因:一是有些公务人员对公共服务意识的认识不足,缺乏工作的主动性和自觉性;二是一些行政工作比较繁琐,八项规定后,过去调动工作人员的积极性的激励措施不能发挥作用,再加之一般的工作人员缺乏自主权,而要求又比较高,从而降低了主动作为的热情;三是制度建设相对滞后,有关权责关系做到不到很好理顺,权力小而责任大催化了“懒政”现象的发生.

要杜绝这种现象:一是转变观念,培育公共服务意识,在推动政府职能转型的同时,着力提升公务人员的公共服务水平;二是落实问责制,强化已有制度安排的贯彻落实;三是创新公务人员的晋升机制,开放社会舆论监督通道,使之产生“勤政”的“倒逼效应”.

尹利民说:我曾经接触到某县信访局一接访干部蒋某,他长期参与基层的接访工作,长年与信访人员,尤其是缠访、闹访人员打交道,其主要工作包括两方面:一是帮助信访人员解决问题,在法律、政策的范围之内,为他们提供帮助;二是宣传国家的政策法律,想方设法化解信访问题.

有一次,某信访人员向蒋某反映:小孩在游乐场玩,因设施出问题导致意外,要求游乐场赔偿,但未果.蒋某做到知情况后,立即与该游乐场相关负责人沟通,希望他们按照法律程序,给予相应赔偿.由于游乐场老板社会关系比较复杂,且与当地政府的关系比较好,对蒋某的要求置之不理,并纠结地方的地痞对蒋某进行威胁.但蒋某毫不畏惧,利用其法律专业知识,与游乐场周旋,经过蒋某的努力,最后双方達成赔偿协议.

尹利民对记者说:“我的研究成果直接或间接对国家的信访工作产生一些影響.我曾经主持完成一个国家社会科学基金项目,并以“成果要报”的方式向国家社会科学基金规划办公室提交过,对当前我国的信访形势、走向和如何化解信访问题提出过一些建议.也曾作为学者参与过许多有关信访研究的学术会议,比如,有关是否要信访立法的讨论,包括信访条例的修改等等.也曾经受邀到一些县市信访部门,讲‘中国的信访问题’,传播‘如何来看待中国的信访’、‘如何做好信访工作’等.”

尹利民提出完善信访工作的几点建议:一是要正确看待信访,要回归信访的本来功能;二是各级政府切忌信访排名,恶化信访的工作环境;三是法律的归法律,信访的归信访,一定要在法律的框架下处理信访问题.信访工作也需遵循上述几条原则.这样,信访工作或许回归了它本来的面貌.

目前我国工作进入了关键时期,也进入了“深水区”,因而难度会增加,面临的困难也会陡增.“如何有效控制权力”依然是的难点.如何来打破形成的权力网络,尤其是如何来控制权力部门的权力,比如,如何来控制纪委的权力?如何控制“一把手”的权力?这些都是难点问题.

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