关于我国社会保障供给侧结构性改革,本论文为免费优秀的关于社会保障论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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摘 要我国社会保障发展的主要矛盾是社会保障的供给与广大民众对社会保障的需求之间的不均衡.社会保障制度具有包容性和发展性的特征,决定了社会保障需要依据环境的变迁不断地进行改革.当前我国处于全面转型时期,政治、经济、文化等发展倒逼社会保障制度进行供给侧结构性改革,文章认为社会保障供给侧主要包括制度供给、规则供给、保障水平供给、话语体系供给和主体参与供给,因此需要对这几个方面进行有效地改革,以满足民众日益增长的社会保障需求.
关键词制度供给；规则供给；保障水平供给；话语体系供给；主体参与供给
[中图分类号]F20；D632.1 [文献标识码] A [文章编号]1673-0461（2017）02-0044-06
社会保障制度之所以在世界上大部分国家得以建立,一个重要原因是社会保障制度具有较强的包容性,社会保障的包容性由两个因素决定,一个是个体的社会性决定的,社会的本质就蕴含着相互联系的关系体,社会保障就是建基于这个相互联系的共同体之上；另一个是风险的普遍性决定的,风险是指未来发生损失的可能性,任何个体都会面临着不可预知和可预知的风险,所以任何个体都需要有防范风险的准备,这也是社会保障建立的逻辑起点.同时,社会保障也具有发展性的特征,因为社会保障既是属于社会政策的范畴,也是经济制度的重要方面,社会保障本身的运行受到政治、经济、文化及社会等各个方面的影响,而政治、经济、社会等因素又是处于不断变化之中,这就要求与之关联的社会保障需要不断地创新和发展.社会保障的包容性和发展性特征是相辅相成的,包容性特征决定了社会保障要注重人文关怀,发展性特征又要求社会保障要关注制度理性,人文关怀和制度理性是社会保障不断创新和改革的两个重要参考点.回顾国外社会保障发展的历程可以发现,国家在经历战争及经济波动后都会对社会保障进行改革,而且可以通过社会保障制度来维系国家的安定和发展,这就是社会保障的包容性和发展性决定的.当人们经历灾难后,社会保障可以为更大范围的公民提供制度保障,解除他们的后顾之忧,走出灾难的阴影,这就是制度的包容性的体现；而且每次的转折点都会伴随着制度的改革,无论是制度本身的完善还是配套措施的建立等都需要用发展的视角去审视社会保障的改革.
当前,我国处于经济的转型时期,这就需要我们积极地认清时代的背景,为社会保障制度改革提供依据.政治上,治国理政的战略方针主要体现在“四个全面”上.全面建成小康社会体现了以人为本的治国理念,也就是要求社会治理必须从广大人民的利益出发,政策法律必须体现人民的意志.全面深化改革是破除原有政治利益的动力,改变*的旧形态,实现政府与多元主体的平等协商和合作治理.同时,全面依法治国强调法律的引领和保障,强化公共契约精神,保证各主体在法律的权限范围内活动,而且十八届四中全会指出制度化、规范化、程序化是社会主义*政治的根本保障.全面从严治党可以约束党政干部的行为规范,提高其为人民服务的水平.社会领域中,原有简单的社会结构已经转变为利益分化的多阶层复杂结构,而且阶层利益进一步分化,形成多元利益并存的局面.利益多元难免会导致群体间的矛盾冲突,增加社会的不稳定因素.随着工业化和城镇化的推进,社会人员的流动加剧,体现为横向流动和纵向流动.加之,人口老龄化和高龄化现象逐渐明显,家庭小型化成为趋势.综合因素影响下,使得与之相适应的社会规范和社会制度也必须发生相应的改变.我国经济发展面临下行的压力,党的十八届三中全會提出经济体制改革,正确处理政府与市场的关系,特别提出市场在资源配置中起到决定性作用.2014年末的经济工作会议指出了经济新常态的九个方面,我国经济由高速增长转为中高速增长.在这一背景下,产业结构需要优化升级,需要更多的人力资本和技术的投入,进一步的规范市场环境等,说明我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化.社会的转型使社会保障建设呈现出高度的复杂性和不确定性,社会保障如何能够实现自身的公平可持续发展,如何利用改革的历史机遇突破现实固有的藩篱,增强社会保障的公平性和特色性,以满足民众日益增长的社会保障需求,进而定型和完善,是当前值得思考的问题.我国的社会保障是随着市场经济的建立而不断发展的,随着人们物质生活的极大丰富,对制度的需求日益地多样化和复杂化,这就要求对应的社会保障供给要不断地满足人民的需求,因此当前需要做好社会保障供给侧结构性改革.本文认为社会保障供给侧应该包含制度供给、规则供给、保障水平供给、话语体系供给和主体参与供给.
一、社会保障的制度供给改革
社会保障需要以一定的制度来体现,我国的社会保障制度框架基本形成,当前最大的问题是制度的不统一,也就是碎片化.改革开放初期,我国为了实现社会保障的普惠性,鼓励地方探索各自的社会保障建设.由于当时缺乏社会保障建设相关的经验和理论指导,只能沿着“试点先行”和“摸着石头过河”的路子前进.加之,当时的地区分割、城乡分割、单位分割等因素的影响,各地区各部门相继建立了不同的社会保障制度.这样虽然增加了居民对社会保障的可及性,解决了居民在养老、医疗等方面的部分问题；但随着改革开放的深入,以往社会保障的分散化和碎片化已经不适宜于当今的社会环境,存在诸多不利影响.第一,阻碍了社会保障政策统一的步伐.分散化和碎片化的后果是各地区、各部门适用于不同的保障政策,社会保障一体化必须要求社会保障政策的统一性,并不是同一性.如我国的养老保险,由于地区差异、部门差异等因素导致了我国出现新农保、城居保、城镇企业职工养老保险和机关事业单位养老保险等,这就导致了我国养老保险难以在短时间内形成统一的社会养老保险.关于新农保和城居保合并,国务院于2014年2月才通过《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,将新农保和城居保合并实施,目前正处于实施阶段；而且,国务院于2015年1月才通过《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,着手准备改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度.当然,这是一个好兆头,但是实施的是否成功,是否会引起新的碎片化等问题,都是值得检验的.第二,阻碍了社会保障管理体制的统一.由于社会保障制度建设之初,并不是由统一的部门进行管理,而是多个部门分管.例如医疗保险,人力资源和社会保障部门主要负责城镇人口的医疗保险,农村人口的医疗保险反而由卫生和计划生育委员会来管理.而且同一种保险在同一部门下也会有不同的管理部门,如养老保险司和农村社会保险司都属于人力资源和社会保障部,然而养老保险司专司城镇人口养老保险管理,农村社会保险司下的养老保险处负责农村居民养老保险管理.这样就导致了社会保障管理体制的分散,形成多头领导的局面.虽然2016年初国务院才出台《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》,但是未对管理体制进行明确规定.第三,阻碍了统筹层次的提高.社会保障的分散化和碎片化使得社会保障的统筹层次较低,大多集中于市级和县级.风险的规避需要大多数人的参与,保险本身要符合大数法则原理,然而低层次的统筹难以实现社会保障基金的规模效应,这样不仅不利于基金的保值增值,也影响了社会保障互济功能的实现.
结论：关于对不知道怎么写社会保障论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文社会保障卡查询论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
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