京津冀区域人才一体化探析,本文关于京津冀论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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【摘 要】 京津冀区域一体化发展是国家的重大发展战略,而人才一体化是经济一体化的重要推手之一.人力资源作为京津冀区域经济发展的第一资源,它的融合和对接对于京津冀区域经济的进一步发展有着至关重要的推动作用.本文首先阐明了京津冀区域人才一体化发展的内涵和目的,然后分析了京津冀区域人才一体化发展现状和存在问题,最后提出了加快京津冀区域人才一体化发展的具体实施策略.
【关键词】 京津冀区域 人才一体化 人力资源
一、京津冀区域人才一体化发展的内涵和意义
区域人才一体化发展,指在某一区域内,各地为了达到某一个共同经济目标和经济利益,一起推进人才资源在区域内自主流动和资源整合的过程和实施方案.它是区域一体化的重要组成部分.京津冀区域人才一体化发展,是指北京、天津和河北省下属11个地市之间的人才相互流动、科研过程相互协助、研究成果和教育资源相互分享的过程,是为促进京津冀区域一体化发展提供新动力,合理分配区域资源,实现区域经济共赢发展的过程.
京津冀人才一体化发展是基于区域经济一体化的基础上形成的,它是将三地的人力资源整合为较大经济资源的一种状态或过程,目的是形成人才在三地自由的开发、流动和管理,消除限制人才自由流动的壁垒,在互相协商的策略下,建立公平、合理、互惠的竞争合作关系和有效的运行机制.京津冀区域人才一体化发展是京津冀区域一体化发展的必然要求,也是人才发展的必然需要.
美国管理学家德鲁克说过：“人是我们最大的资产”.人是构成社会最基本的要素,也是促进经济发展最原始的动力.总体上讲,实现京津冀区域协同发展,关键就是促进京津冀区域内资源要素的优化配置,而人力资源,是带动各种优质资源有效配置的核心.加快京津冀区域人才一体化发展,才能更好地促进京津冀区域的协同发展.从市场的需求上讲,河北省是人才的“低洼槽”,需要北京和天津的优质人才弥补.京津冀三地唇齿相依,河北省实现发展才能真正带动北京和天津的经济转型再发展.从人才自身意愿上讲,三地各类人才各有优势,如果能在家乡实现梦想和人生价值,不用背井离乡,就能更好地为经济建设投入更多的精力.综上所述,创造三地同等的生活、就业和发展机会,实现人才合作是大势所趋,人心所向.
二、京津冀区域人才一体化的发展现状
随着京津冀协同发展的不断推进,三地打破各自为营的局面,寻求共赢发展的趋势不断加强,虽然三地在人才集聚和人才价值体现方面的差距依旧较大,但人才合作仍有很大的发展空间.
2011年,北京、天津和河北签署了《京津冀区域人才合作框架协议书》,并发表了《京津冀人才一体化发展宣言》.在此背景下,京津冀三地实现共鸣,尽最大努力把首都经济圈建设成为了全国最具示范性的区域人才合作发展试验区.同年,首届“京津冀人才交流会”举办,此后每年一届,2014年达到规模最大.2013年9月,张家口建成了“环首都高层人才创业园”.2014年5月,秦皇岛揭牌建立北京中关村海淀园分园,这也是国内首个分园.2015年7月,京冀两地党委组织部门联合出台了《关于围绕京津冀协同发展进一步推进京冀干部人才双向挂职的意见》,首次互派百名干部挂职交流,这是近年来冀京两地规模最大、领域最宽的干部互派.种种政策措施的出台,真正意义上将人才合作从纸书宣传落实到现实操作.
三、京津冀区域人才一体化发展存在的问题
1.京津冀区域间人力资源分布不均衡
总体上看,核心城市和小城市差异较大,人才结构不合理.由于历史、文化、经济特别是体制上的原因,导致三地人才资源分布不均衡.河北省的人力资源整体素质较京津两市要低,和一体化区域经济发展的需要不相适应,尤其是河北省的专业技术人才、从事科技活动人员、科学家和工程师等高端人才和京津两市相比差异较大,明显低于北京、天津地区的数据.
2、京津冀三地的人才培养和人才发展的大环境差异较大
北京、天津两市教育投入高,教育资源配置高,人才创业平台多,为人才的开发、培养、发展以及人才的创业提供了良好的环境.而河北省的人均科技经费和北京市相比相差甚远,教育设施和教师资源配置均低于京津两市,吸引外资和高层次人才创业的高新技术开发区数量不多,存在档次低、成本高,基础设施和服务环境较差等问题,导致吸纳人才的能力薄弱.
3、“京津冀”三地各部门合作统筹协调力度不够
目前三地的人才合作协议虽是由省级政府的人力资源主管部门来主导制定的,但实际执行部门却是各地的人才交流、服务中心等具体业务部门,故而难以在全局和宏观层面有所作为.从现实情况看,许多工作也因地域等原因而难以全面协调和推动,需要三地开展更高层次的部门合作,并做好顶层设计工作.同时,京津冀三地合作领域有待进一步拓宽.区域人才合作需要多领域、全方位的推进.从近几年三地人才合作的内容来看,主要还是围绕人才招聘信息共享、人事 和人才派遣业务互助、人才网站互联等人才市场建设相关领域来展开,合作领域范围较为局限.
4、“京津冀”三地政策衔接不通畅,合作动力机制缺乏
长期以来,三地在人才政策、资源和服务方面存在较大差异,给区域间的人才流动造成障碍,加之三地的人才评价标准不统一、职业资格和技术等级尚未实现互认,导致三地人才市场处于相对独立的分割状态,这给区域人才的自由流动带来了不利的影响,致使区域间人才比较优势无法实现互补,区域人才整体实力也无法得到提升.
5、河北高新技术产业发展缓慢,人才载体的承载力不均衡
河北省的基础设施和社会管理水平和京津两地有着较大的差距,承接产业特别是高新技术产业转移的能力不强,且当地企业知名度和品牌效应较低,高新技术产业的发展以及高新技术改造传统产业上相对滞后,对于人才的吸引力较弱,导致高端人才十分短缺.没有形成通过人才引进带动项目引进,同时依托项目培养和引进人才的良好局面.和京津两市形成了强烈的反差,使得河北在区域人才培养和合作中长期处于弱势地位.
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