论党内法规解释规范化,该文是关于解释论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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摘 要：党内法规解释的规范化程度,关乎党内法规制度建设的质量.对1978年以来38件 党内法规解释文本进行规范分析,不难发现：改革开放以来,党内法规解释工作在规范化方面取得了很大成绩,但仍然面临着党章的解释机关不明确、形式规范化程度不高、党内法规解释工作制度不健全等突出问题.为加强党内法规制度建设,做好党内法规解释工作,应当充分认识党内法规解释工作规范化的重要意义和紧迫性,明确党章的解释机关,完善党内法规解释的工作制度,合理确定党内法规解释工作制度的制定机关,严格规范党内法规解释工作制度的名称,系统规定党内法规解释工作制度的内容.
关键词：党内法规；解释；规范化
中图分类号：D9 文献标志码：A 文章编号：1004-3160（2017）01-0064-05
党内法规解释,是指党内法规解释机关根据党内法规赋予的职权或者党 安排,在党内法规实施过程中,对具体应用党内法规的问题所作出的具有普遍适用效力的解释.根据《中国 党内法规制定条例》（以下简称“《条例》”）第二十九条第三款的规定,党内法规解释同党内法规具有同等效力.《 党内法规制定工作五年规划纲要（2013-2017年）》明确提出,要“做好党内法规解释工作,保证党内法规制定意图和条文含义得到准确理解.”[1]党内法规解释是党内法规制度体系的重要组成部分,加大党内法规解释力度是加强党内法规制度建设的重要方面,[2]而党内法规解释的规范化程度则关乎党内法规制度建设的质量.如何充分认识和深入推进党内法规解释的规范化,是一个需要加以重视的重大理论和现实问题.本文试就此提出探讨.
一、党内法规解释工作回顾
回顾党内法规解释工作,是准确把握和评估党内法规解释制度建设工作的重要路径.按照这一研究路径,本文在综合考虑代表性、权威性和准确性的基础上,选定了部分党内法规解释文本作为分析样本,进而采用规范分析方法对党内法规解释工作进行分析和评估.本文选取的分析样本是：（1） 、 纪委法规室、 组织部 共同编辑的《中国 党内法规选编（1978—1996）》《中国 党内法规选编（1996—2000）》《中国 党内法规选编（2001—2007）》《中国 党内法规选编（2007-2012）》中收录的文献；（2）2012年以来 组织部公开发布的党内法规解释文本；（3） 纪委监察部官方网站发布的党内法规解释文本（如无特别说明,下文对这三类文献简称“分析样本”）.需要说明的是,近年来 纪委法规室在 纪委监察部官方网站上开通了互动交流服务,对网友提出的有关党内法规的理解问题以“回复选登”的方式在网上发布,有助于全社会对党内法规的理解,但因这些回复属于对党内法规咨询的解答,不是本文所称的党内法规解释,本文因而没有将这些回复作为分析样本.选取的分析样本在剔除党内法规和规范性文件后,涵盖了自1978年以来,由 纪委（含 、法规室、党风廉政建设室）、 、 組织部发布的共38件党内法规解释.通过这些分析样本,我们可以对党内法规解释工作有个清晰的概览.
(一)党内法规解释的内容
某些党内法规条款在实施过程中需要进一步界定范围、明确含义或处理尺度时,解释机关（含机构）往往会应适用机关的要求,对相关条款的理解和适用问题作出解释.从内容上看,分析样本中的党内法规解释,绝大多数属于党的纪律和*建设方面的内容,极少数涉及党的干部方面的内容.被解释的党内法规条款,主要规定在《中国 纪律处分条例》《中国 纪律检查机关案件检查工作条例》《关于坚决查处 员索贿问题的决定》《关于对涉及农民负担案（事）件实行责任追究的暂行办法》《 、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》（中发〔1986〕6号）、《关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定》《关于对党和国家机关工作人员在国内交往中收受的礼品实行登记制度的规定》《关于领导干部报告个人重大事项的规定》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规中.此外,有个别解释还专门对党章个别条款的适用问题进行了答复.
(二)党内法规解释的形式
1.党内法规解释的名称
分析样本中,党内法规解释的名称有“解释”“答复”“答复意见”“说明”四种.其中,“答复”和“解释”为主要形式,这些党内法规解释中有20件为“答复”,14件为“解释”.
另外,其他党内法规解释中有3件的名称为“答复意见”,分别是《 组织部关于<党政领导干部选拔任用工作条例>若干问题的答复意见（一）》（组厅字〔2003〕10号）、《 组织部关于<党政领导干部选拔任用工作条例>若干问题的答复意见（二）》（组厅字〔2005〕9号）和《关于党政领导干部选拔任用工作条例若干问题的答复意见》（组通字〔2014〕27号）.2014年7月8日, 组织部印发《关于党政领导干部选拔任用工作条例若干问题的答复意见》（组通字〔2014〕27号）的同时,宣布废止了2003年、2005年印发的关于《党政领导干部选拔任用工作条例》若干问题的答复意见（一）、（二）.[3]
还有1件为“说明”,即《 、国务院 关于贯彻执行<**、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定>几个问题的说明》（1986年3月29日）.《 、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》（中发〔1986〕6号）下达以后,在执行中有些单位和地区提出了一些问题, 、国务院 为了正确贯彻落实 、国务院精神,经党 、国务院同意,对“党政机关和党政干部一律不准经商、办企业”“彻底脱钩”“领导干部子女、配偶”等六个方面的问题作出了明确解释.[4]
2.党内法规解释的文号
上述党内法规解释的文号主要有：（1）“中纪发”.这类解释一般由 纪委采用通知的方式发布,如 纪委关于印发《关于违反信访工作纪律适用<中国*纪律处分条例>若干问题的解释》的通知（中纪发〔2008〕23号）；（2）“中纪办”.该文号表明该类解释以 纪委 的名义发布,如《 纪委对四川省纪委 关于惩戒性规写作定权限的请示的答复》（中纪办〔2001〕155号）；（3）“中纪法复”.这类解释由 纪委法规室承办并以 纪委的名义发布,如《 纪委关于对<关于党政机关县（处）级以上领导干部收入申报的规定>若干问题的答复》（中纪法复〔1995〕6号）；（4）“组通”.这类解释由 组织部以通知形式发布,如《关于党政领导干部选拔任用工作条例若干问题的答复意见》（组通字〔2014〕27号）；（5）“组厅”.这类解释由 组织部 以通知的形式发布,如《 组织部关于<党政领导干部选拔任用工作条例>若干问题的答复意见（一）》（组厅字〔2003〕10号）.
结论：关于对写作解释论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文被误解不解释经典语录论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
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