党内法规和国家法律衔接协调,这篇国家法律论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
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摘 要：全面推进依法治国关键在党,依法治国必先依法治党.党的十八届四中全会强调提高管党治党的水平,必须注重党内法规和国家法律的协调衔接,才能使法律规范体系和党内法规体系日趋完备和完善.党内法规的制定确保在国家法律规定的边界内运行是推动党内法规和国家法律互联互动的前提和保障,重视国家法律的立法和党内法规制度的衔接和协调,妥善解决党内法规和国家法律冲突的事后排除,从而实现依法治国和依规治党的有机统一.
关键词：党内法规;国家法律;衔接协调
十八届四中全会提出,坚持党的领导是全面推进依法治国的题中应有之义,党既要依据宪法法律治国理政,又要依据党内法规管党治党.党内法规是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障.形成完善的党内法规体系,必须注重党内法规同国家法律的衔接协调,才能不断提高党内法规的执行力,真正把党要管党、从严治党落到实处,实现依法治国基本方略同依法执政基本方式的统一,实现党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动的统一.
一、衔接协调的基础：厘清党内法规和国家法律的边界
党内法规和国家法律的区别.一是调整对象不同,党内法规主要调整的是党内关系和党内生活,国家法律主要调整的是社会关系和社会秩序;二是制定机关和制定程序不同,党内法规是由省级以上党组织按照《中国 党内法规制定条例》规定的程序制定的,而国家法律是由全国人大及其常委会、国务院等根据《立法法》规定的程序制定的;三是适用范围不同,党内法规适用于党组织和党员,国家法律适用于一切公民、法人和其他组织;四是实施方式不同,党内法规主要以党的纪律作为实施保障,国家法律主要依靠国家强制力保证实施.
尽管党内法规和国家法律存在上述明显的不同,但二者是相辅相成、相互协调的.具体表现为：一是党内法规体系和国家法律体系都是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,是我党依法治国、依规治党的重要遵循.党的十八届四中全会通过的《 关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确阐明,“全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家.”[1]中国特色社会主义法治体系包括五大体系,即完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系.党内法规体系已被纳入法治体系之内,成为五大体系之一.这说明党内法规,是国家法律体系的重要组成部分.二是党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障,是国家法律的重要保障.党内法规在条件成熟时可以经过法定程序上升为国家法律.三是党内法规的制定和实施都要在国家宪法和法律范围内开展,不能超越、逾越、凌驾于国家宪法和法律之外、之上.四是党内法规要严于国家法律,从党的先进性建设的角度来看,这是因为加入中国 ,成为中国 这个执政党组织的一员,就要模范遵守国家法律,按照党规党纪以更高标准严格要求自己.
二、衔接协调的实现：党内治理和法律治理紧密配合
十八届四中全会提出“加强党内法规制度建设”,强调“注重党内法规同国家法律的衔接和协调”.这种提法在党的全会历史上尚属首次.它为今后一段时间内推进党内法规制度体系建设规划了一个“路线图”.实现党内法规同国家法律的衔接协调,必须注重党内治理和法律治理紧密配合.
第一,在国家法律的立法方面体现和党内法规的衔接协调.“国家法律在立法时,基于某些政治考虑,有的暂时没有考虑对涉及政党和中国 的事项作出规定,这种情况在立法中较为多见等另外,党内法规没有规定的一些内容或事项,法律应预设衔接路径.”[2]
第二,党内法规也要积极和国家法律建立衔接协调.党内法规的制定既要在形式上保证党内法规“立法”项目的设计和国家法治建设的总体规划和具体安排相协调,又要在内容上保证党内法规和国家法律相对接.《中华人民共和国立法法》严格规定了全国人大及其常委会、国务院及其各部委、各省人民代表大会及其常委会和省级人民政府等立法主体的权限.《中国 党内法规制定条例》指出, 纪律检查委员会和 各部门负责起草 党内法规,由 负责协调 纪律检查委员会和 有关部门负责起草综合性党内法规,严格界定了党内立法的权限和主体,使党内法规的无权制定、越权制定、重复制定得以避免,确保党内法规的严肃性和权威性得以彰显.
党内立法权力的行使边界是党内立法权限得以实施的前提和基础.党内立法的权限,必须是对国家立法权予以充分的尊重和维护的基础上实施.国家立法确立的制度、只能由国家立法调整的事项以及必须由国家立法规范的行为,党内立法应避免涉及或不能干涉更不能规定.在维护国家法律的权威性、严肃性的前提下才能确保党内法规的权威性和稳定性.健全和完善党内法规,逐步提高党内法规制度的科学性和规范性,需根据国家立法经验,健全和改善党内立法审议表决机制、党内法规制度立法后的评估机制、推进党内法规制度备案审查和纠错机制,以此来进一步提高党内法规草案的审定质量.
第三,妥善处理党内法规和国家法律的衔接问题,必须建立二者之间沟通协调的工作机制.党内立法和国家立法在日常运行中存在交集,因此,在开展具体工作的过程中,很多重要问题需要经过双方的协作、配合才能得以妥善解决.为此,党内立法机关必须要加强和人大法规部门、政府法制部门的工作联系,建立定期沟通、协调的工作程序、规则的有机联系和有效运转机制.对于党内立法和国家立法工作中交叉重叠的重要问题,双方必须通过相互协作、相互配合来解决：一要共同调查研究和论证需要党内法规和国家法律双重调整的重要立法问题.二要统筹规划和正确运用党内立法和国家立法两种方式和手段.三要明确党内法规和国家法律在党的建设、社会事业领域的权责和分工,诸如如何有效推动党政机关依法行使公共权力,各司其职、各负其责;如何规范和监督党政领导干部的从政行为;如何推进党风廉政建设等各方面的工作;等等.
结论：适合不知如何写国家法律方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于国家法律法规大全论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
是推动党内法规制度建设动力源
摘 要：治国必治党，治党必从严，从严必依法度。中国法治体系的核心是健全完善党内法规制度。依规治党是全面从严治党的重要途径，是实现依法治国的制度保。
首部关于央企党建党内法规出台
4月17日，国务院国资委在京召开贯彻落实中央企业党建工作责任制实施办法座谈会，全面落实党的十八届六中全会和全国国有企业党的建设工作会议精神，特别。
国家法律和党内法规都是党治国理政、管党治党重器
摘 要：全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。依法治国，关键在党。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。