论高等职业教育专业预警机制中的权力配置,关于免费高等职业教育论文范文在这里免费下载与阅读,为您的高等职业教育相关论文写作提供资料。
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[摘 要]目前我国高等职业教育专业预警机制因政府的教育主管部门、职业院校内部的管办部门以及师生和社会公众的权力不清晰,导致专业预警的责任不明、效果不理想.我国职业教育的特点决定了必须实行专业办学条件标准化,为各专业设定准入和运行的基本条件.专业预警机制中的权力配置必须以专业办学条件标准为依据.优化专业预警机制中的权力配置,应设置第三方对专业现状的评估与建议权,并完善相关程序；强化政府教育主管部门对专业的宏观调控权和执行权；保障职业教育利益相关方的合法、正当权益.
[关键词]高等职业教育 专业预警机制 权力 专业办学条件标准化
[作者简介]阳立兵（1973- ）,男,湖南隆回人,海南政法职业学院教务处,讲师,硕士,研究方向为职业教育、诉讼法；聂永成（1978- ）,男,湖北安陆人,海南政法职业学院公共教育部,副教授,博士,研究方向为高等教育学、教育社会学.（海南 海口 571100）
[课题项目]本文系2013年全国教育科学“十二五”规划教育部青年项目“高等职业教育专业设置管理与预警机制研究”的阶段性研究成果.（项目编号：EJA120405）
[中图分类号]G718.5 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2017）04-0030-05
2014年国务院发布的《关于加快发展现代职业教育的决定》明确提出,国家发展职业教育的具体目标包括“院校布局和专业设置更加适应经济社会需求”,要求“等科学合理设置专业,健全专业随产业发展动态调整的机制等”在这种背景下,高等职业院校中的专业随着社会和经济发展加速新陈代谢,将成为一种常态.在专业退出的过程中,专业预警机制是避免教育震荡、减少资源浪费和预防人才空置的重要保障.目前我国逐步建立了职业教育专业预警机制,但运行效果不理想.究其原因,职业教育专业管控的权力配置不尽合理是一个重要方面.权力配置不仅涉及话语权大小,更直接关系到资源流向,關系到高等职业教育专业预警机制的合理性和有效性问题,是设计高等职业教育专业预警机制时必须考虑的重要内容.
一、我国高等职业教育专业预警机制中的权力配置现状
目前我国和地方的教育主管部门大多都出台了高等学校的专业设置、预警和退出规则,高等职业院校也先后建立了专业预警机制.专业预警机制主要规定预警工作的原则、级别及相应的标准,预警后对应处理结果等内容,其中,权力配置是重要内容.纵观我国高等职业教育的专业预警机制,对于相关权力配置的规定并不明确.
1.政府教育主管部门专业预警的权力不清.虽然及地方政府的教育主管部门比较重视职业教育专业预警工作,一再出台各类文件要求职业院校加强专业管控,但政府主管部门并未明确规定对高等职业院校的监督到底要深入到哪个层面、问题专业究竟要恶化到什么程度才亮牌,所以权力行使时为避免麻烦而趋于保守.究其原因,既担忧实践时间短、监管经验不足,也担忧被指责“干涉教育自主”①.
2.高等职业院校内部管办部门预警的权力不清.高等职业院校内部在制定和实施专业预警制度时并未统一预警标准,有的学校只依据毕业生就业率一项,有的学校还参考新生报到率、生师比等因素,因此,执行专业预警时因考虑校际平衡而有所保留,从而导致专业预警设置的内部权力边界往往落不到实处.在执行专业预警制度时,院校领导、教务部门、二级院系和专业之间的权力混乱：如果院校领导掌控严,那么教务部门和背后的教学委员会往往虚置,二级院系和专业完全被领导个人意志左右,专业预警的本旨难以落实；如果院校领导掌控松,二级院系和专业运作的余地就大,受利益驱动,即使专业问题严重也要极力避免进入预警行列,最终使得预警不实.在专业预警机制中,教学委员会本可以既平衡领导的个人意志又对抗院系和专业的利益局限从而保持超脱与公正,但实践中由于人员组成、讨论与表决程序、专业和关注点等因素未充分发挥平衡制约作用.
3.专业师生与社会公众权利不清.专业预警直接影响到相应专业师生的利益,间接影响到对该专业有兴趣和意向的学生和家长的利益.目前无论政府教育主管部门的专业管控规则还是职业院校的专业预警制度,基本上在政府主管部门内部或职业院校管理层运行,“外界包括该专业师生,无权也无途径知悉,更无相关的发声渠道”②,即使利益受损也没有相关救济措施.专业预警机制作为高等教育制度中的重要一环,将教育者与受教育者排除在外,这样既不公正也不利于调动师生的积极性.另外,现有专业预警机制对于社会和公众的知情权、监督权也未予以规范、落实和保障,基本处于教育主管部门和高等职业院校包办的状态,各种运作难免有暗箱之嫌.
二、专业办学条件标准化：专业预警机制权力配置的依据
“在当代中国,权力配置其实就是资源分配,话语权承担,程序主导和结果决定等发展要素的前提.”③专业预警机制中的权力配置也涉及这些专业发展要素,是专业预警机制有效运行的前提.采取何种理念进行权力配置,是专业预警机制设计的前提.
1.职业人才培养的需要是专业预警机制的起点和归宿.如果说传统的研究型本科教育是精英教育的话,那么高等职业教育则是大众化教育,主要培养国家建设的中坚人才.这两类人才构成了国家人才的金字塔,塔尖代表国家的高度,塔腰和塔基不仅代表了国家的厚度,还间接决定了塔尖的可能高度.高等职业教育承担夯实塔基和强化塔腰的使命,担当培养国家最大规模人才的重任.纵观世界各国,高等职业教育虽然也培养学习者的素质,但主要培养职业技能或能力.这种职业技能或能力主要定位于某种岗位或岗位群,而不是宽泛地指向界限模糊的多个行业领域.随着精细化管理和服务的理念、模式在我国的广泛应用,岗位或岗位群的界限愈加分明,对相应人才的职业技能或能力要求向纵深发展.针对特定的岗位或岗位群培养实用型人才,是高等职业教育的出发点和归宿.其制度和机制设计必须围绕这个出发点和归宿展开,专业预警机制也不例外.
结论：关于高等职业教育方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关高等职业教育论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
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