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跨国巨头论文参考文献：
反垄断调查,更像是缺位后的补位,是迟到的监管,是责任的回归;外资企业必须改变其在中国经营不受约束的预期
跨国巨头们在中国“店大欺客”的日子越来越难以维系了.
《反垄断法》自2008年8月份生效后,曾在很长一段时间内基本上相当于一个“摆设”,没有发挥多大的作用.但在2013年之后,开始“发威了”.从奶粉行业到汽车行业,越来越多的跨国巨头发现,他们不能再像过去那样肆无忌惮地“滥用市场优势地位”了.最新的麻烦遭遇者是鼎鼎大名的奔驰.
风暴很猛
最近,根据国家发改委的要求,江苏省物价局依据《反垄断法》对奔驰汽车垄断案作出行政处罚——对奔驰公司罚款3.5亿元,对部分经销商罚款786.9万元.这个自去年8月份以来就喧嚣声不断的案子,总算是尘埃初定.
在国家发改委包罗万象的各种职能当中,反垄断似乎是为数不多的很受公众认可的一项.2013年1月,发改委对三星、LG等多家境外企业涉嫌垄断液晶面板发起反垄断调查,并进行处罚;随后,又对6家婴儿配方奶粉企业（其中5家为外企）进行反垄断处罚.如果说2013年是“反垄断执法元年”,那么,进入2014年夏季,随着对多家全球公司进行反垄断调查,反垄断出现,人称中国反垄执法“夏季风暴”.
2014年4月,奔驰的“零整比”公开后令小伙伴们都惊呆了：1辆奔驰全车零部件的购买可以买12辆奔驰整车.于是乎,网上一位大神发现了下面的发家致富方法：贷款买一台奔驰,然后把零部件拆下来卖了,然后再可以买12台新的奔驰.然后再拆出来卖了,你就有了144台的奔驰车,然后再如此运作一遍.按照30万一台,你就有了5亿！可以投资5家奔驰店了.
而在汽车圈,“零整比”所带来的并不只是一个段子这么简单.2014年9月,发改委反垄断“再立新功”,一汽-大众公司、8家奥迪经销商、克莱斯勒及其3家经销商被处以巨额罚单.正当这边德国3大巨头被查得晕头转向的时候,日本那边的几家汽车零部件供应商也头疼不已：包括日本精工、NTN在内的12家日企合计被罚了12.354亿元人民币.
这次针对汽车制造商发起的调查,引发了更大的抱怨声.美中贸易全国委员会发布一份批评中国反垄断执法的报告,提到2008年至2012年期间,发改委仅发起了20次定价行为调查,相比之下,2013年的定价调查就有80起.
不是“大家都说好”
奇怪的是,在网络上,这场旨在维护消费者利益的反垄断风暴,并没有赢得多少叫好声.
一部分人认为,相比针对有钱人下手的豪车垄断,针对没钱人下手的消费垄断,无疑更亟待进行调查执法,“像奔驰这样的豪车贵点便宜点,跟普通人的生活有什么关系呢?”甚至有观点认为,“这种使用行政手段强制企业降价的行为是不是有违自由市场经济的初衷?况且,合资汽车高,刚好也给了国内汽车制造企业发展的时间.”
反垄断的投诉者都是哪些人?发改委的口径向来是,“根据群众”.但有业内专家称,很多反垄断案件的原告并不是所谓利益受到损害的消费者,而是竞争失利的对手.这些原告抱怨的是竞争对手市场份额大、低、搭售了其他东西.
也有海外媒体及民间舆论发出质疑：反垄断调查是专门针对外国公司,是一种排外行为.美国财长雅各布·卢甚至致函国务院副总理汪洋,称中国对外企的反垄断调查可能严重影响中美关系.但在去年的达沃斯论坛上,李克强总理明确表示,“反垄断调查所涉及到的企业,外国企业只占到10%”.
参与反垄断论证的中国社科院美国所副研究员苏华指出,根据发改委、商务部、工商总局的执法记录,外企、国企、民企均是反垄断执法的对象.前有对茅台、五粮液、联通等国内企业垄断调查和处罚,近有对国内3大水泥公司的反垄断调查和罚款,怎么能说是仅仅針对外国公司?“由于外企规模大,涉嫌垄断行为更为复杂、隐蔽,造成的反竞争效果更显著,媒体更关注,因此针对外企的执法活动更引人注目.”
执法“新常态”
有专家表示,之所以在这个时候掀起对跨国巨头们的反垄断浪潮,是因为中国越来越清楚地认识到,中国消费者购买外国企业产品所支付的通常远高于这些产品在全球其他市场的.
而跨国企业在国内形成垄断,则与中国一段时间以来的外资政策有关.对外经贸大学副校长赵忠秀说,过去几十年我国在利用外资方面,吸引和鼓励政策多,监管和约束手段少,甚少考虑安全或市场垄断问题.不少跨国企业资金、技术、品牌优势明显,再加上所享受的政策红利,自然更容易在行业内占据优势竞争地位甚至形成垄断.但经过几十年的发展,随着中国国力的增强、市场日益成熟,我们在利用外资时,不再像过去那样“饥不择食”了,外资在中国活动必须遵守法律底线.
北京天则经济研究所研究员张曙光认为,相当一部分企业“前科”累累,他们假装不知道中国有《反垄断法》,将在欧美遭到查处的行为,继续在我国大行其道.如今,中国政府“与国际接轨”,反垄断执法力度不断加强,也是对那些在中国长期经营发展的各类企业给出了一个很强的市场信号,改变其在中国经营不受约束的预期.
张曙光同时也指出,相比于西方国家反垄断制裁的力度,我国的反垄断处罚相当温和,因而执法部门一旦介入反垄断调查,过程都比较简单顺利,违法企业基本上都不存在事实认定异议,虽然罚款数额巨大,但并未动摇其在中国市场经营发展的根基,企业反而主动配合政府执法,并以此向中国政府传达长期的合作意愿,这在当前的国际经济格局下显得更为重要.
业内普遍认为,中国未来反垄断调查只会向纵深发展,范围会更广、力度会更大.中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英指出,“反垄断调查,更像是缺位后的补位,是迟到的监管,是责任的回归.外资企业必须适应这一‘新常态’,客观理性地看待中国依法规范市场秩序的行为.”
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