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行政事业单位论文参考文献：
摘 要：对于行政事业单位而言,虽然没有企业所面临的生存压力大,但是也要与时俱进,不断进行创新和变革,才能满足新时期的发展需求,提高服务满意度,提升行政事业单位的公信力.因此,行政事业单位要加强内部控制,适应社会发展形势,提高公共服务水平,促进行政事业单位健康持续发展.本文通过实践工作经验并结合相关的理论知识,对行政事业单位内部控制实施进行探析,分析内部控制存在的问题,并提出了可行性建议,以供借鉴.
关键词：行政事业单位；内部控制；实施建议
随着现代管理理念的推行,行政事业单位也要根据自身实际情况进行管理创新,采取行之有效的内部控制方式,提升人民群众对公共服务的满意度,提升财政资金的使用绩效,减少资产管理的漏洞,消除原有管理模式下管理混乱、资产流失、会计信息失真以及贪污腐败等现象.这也是我国行政事业单位发展的必由之路,因此,采取有效的内部控制措施提升行政事业单位的管理水平,势在必行.
一、行政事业单位内部控制存在的问题
1.内部控制制度落实不到位
行政事业单位的内部控制体系主要包括会计系统和管理系统,主要内容就是对单位组织结构、活动程序、实施措施进行管理控制,以提升行政事业单位管理水平.虽然国家出台了相关的法律法规,但是对于行政事业单位内部控制的细节以及具体实施方案等缺乏明确指导.例如,内部控制的应用、内部控制效果评价等方面缺乏可操作性强的实施方案,导致一些行政事业单位内部控制停留在规章制度建设阶段,没能将其落实到实际的业务活动中,内部控制难以发挥应有作用.
2.内部控制制度不健全
大多数行政事业单位建立内部控制制度,都借鉴了企业的内部控制模式,内部控制的内容、流程、标准等都与企业的内部控制较为相似,但是行政事业单位与企业存在一定的差异性,简单地借鉴企业内控制度导致行政事业单位的内控制度缺乏针对性,沒能结合行政事业单位自身的特点,难以发挥内部控制应有的作用.如在资产和资金的使用方面,行政事业单位以向社会提供优质的公共服务为原则,提升社会福利水平,而企业则注重经济效益,导致内部控制的出发点就存在了差异,因此盲目借鉴企业内部控制制度是不合时宜的.
3.内部控制认识不到位
行政事业单位内部控制建设通过优化机构设置、职能配置,完善决策权、执行权、监督权之间既相互制约又相互协调的机制,进一步提升单位内部管理水平,加强廉政建设.当前,一些行政事业单位管理者将内部控制等同于财务管理部门的预算控制环节,关于内部控制的认识严重不足.一方面,部分行政事业单位管理者对内部控制的重要性认识不足,影响了内部控制工作的顺利开展.另一方面,部分行政事业单位内部控制工作由财务部门单独完成,缺乏其他相关部门的共同参与,内部控制工作水平难以得到保障.
4.内部控制过程缺乏有效的监督
行政事业单位开展内部控制工作,主要目标之一是权力行使受到制约,这会导致某些部门和人员对内部控制工作比较抵触,对于内控工作的实施缺乏积极性.为了有效落实内部控制制度,必须加强监督,确保行政事业单位权力行使的公正合法,从而顺利推进内部控制工作.另外,我国部分行政事业单位缺乏独立的审计机构,在履行监督职能时往往受到内外部因素的影响,甚至存在某些部门和人员干预审计机构工作的现象,导致审计机构难以独立开展工作,难以发挥监督作用,也难以保证内部控制工作顺利开展.
二、行政事业单位内部控制实施建议
1.完善相应的法律法规,注重落实
第一,根据我国行政事业单位内部控制的实际情况,制定相应的内部控制应用、内部控制评价等方面的法规,避免单一的理论体系建设所带来的不足,注重内部控制落实方面的政策引导；第二,完善相应的督促措施.对于行政事业单位内部控制工作的落实,要建立相关的激励机制和问责机制,通过内部控制落实情况的评价结果对相关单位进行奖惩,评价的内容包括内部控制制度建立、内部控制体系建立、内部控制的落实情况、内部控制结果分析等.
2.制定针对性较强的内部控制制度
第一,根据行政事业单位的实际情况制定内部控制制度,在制定的过程中要对单位的所有人员进行意见征集,对单位存在问题、内部控制要点、内部控制目标进行合理分析；第二,聘请一些专业的内部控制方面的专家进行指导,有选择地借鉴企业和其他行政事业单位的成功案例,科学分析内部控制的主（转33页）（接34页）要内容以及相关的风险,并采取合理的措施；第三,内部控制制度的建立和落实还需要一些其他方面的管理制度的革新,以形成完善的控制体系,如财务管理制度、会计牵制制度等等,要相互补充,不断完善.
3.增强内部控制意识
第一,加强对相关工作人员的培训,从内部控制的意义、作用和目的等方面进行讲解,并从国家发展、单位发展和个人发展的角度来分析实施内部控制的重要性,提高工作人员对内部控制的认知水平；第二,营造良好的内部控制氛围,要让所有工作人员认识到内部控制是为了更好地开展工作,增强全体工作人员对内部控制工作的配合.行政事业单位管理层发挥带头作用,对主动参与内部控制工作、监督内部控制、提出创新意见的给予奖励,表彰先进,形成全员参与的良好氛围.
4.加强对内部控制的监督
第一,设置独立的内部控制监督机构,从人员的遴选到具体制度的制定与执行都要严格把关,保证监督机构的独立性,充分发挥内部监督机构对部门业务、全体人员的监督作用；第二,对内部控制的相关情况要进行及时的信息披露,可以建立网络平台,使大家能及时了解相关信息,提高工作的透明度,加大行政事业单位内外部的监督力度；第三,对于内部控制要实行责任制,通过监督效果的评价与相关人员的业绩考评相结合,提升全体工作人员开展内部控制工作的主动性和积极性.
三、结语
行政事业单位加强内部控制是提升群众满意度和行政事业单位公信力的有力保障.对于行政事业单位而言,虽然没有企业所面临的生存压力大,但是也要保持与时俱进的思想,不断进行创新和变革.要完善相应的法律法规,加强相关工作的监督和指导,行政事业单位要加强内部控制制度建设,加强管理者对内部控制工作的认识,重视内部控制监督机制的建立,注重内部控制工作的落实,为行政事业单位的良性发展奠定基础.
参考文献
1.上官健.行政事业单位内部控制实施探析.商业会计,2015（08）.
2.于丹丹,孙莉.论行政事业单位内部控制.才智,2014（28）.
3.夏云恒.行政事业单位内部控制探析.商业经济,2012（07）.
（责任编辑：王文龙）
结论：关于行政事业单位方面的论文题目、论文提纲、行政事业单位性质论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
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