接放管结合加强行政审批事中事后监管,本论文可用于行政审批论文范文参考下载，行政审批相关论文写作参考研究。
行政审批论文参考文献：
一、前期做法
（一）健全三项机制,下好联合监管“一盘棋”.一是建立责任机制.落实编办牵头责任、审批机关主体责任、相关部门协同职责,将工作纳入全市年度目标绩效管理考核,研究加强事中事后监管的思路措施,分类制订具体监管内容、办法和措施,8月中旬编制完成了行政审批业务指南和工作规范,健全了*投诉处理流程,在规范执法行为、执行财经纪律、查处违规收费等方面形成了合力.二是建立监管机制.去年10月,市编办等三部门印发加强行政审批事中事后监管的通知,提出了九类监管措施,制定了事中事后监管方案样本,组织审批机关逐项建立了监管制度.我省加强事中事后监管的指导意见出台后,制定了实施意见,以市府办文件印发.严格审监分离,在市级33家审批机关集中设立行政审批科,将监管职能配置到其他科室,避免“既当运动员,又当裁判员”.三是健全评价机制.借助现场评价、电话回访、问卷调查、视频监察,基本实现审批业务100%评价率,9月份还将引入第三方评价,99%的服务对象对工作质量和整改效果表示满意.
（二）紧抓关键环节,盘活无缝监管“一条龙”.一是对国务院和省政府下放的审批事项,突出时效监管,确保“接到位”.建立了承接事项落实情况专项报告制度,上半年组织进行了专项督查,对发现问题送达了整改通知书.二是对保留的审批事项,突出规范监管,确保“管得好”.把完善日常监督检查制度作为重要抓手,建立以重点产品日常抽查为主,节令产品专项抽查、风险产品随机抽查为补充的抽查制度,采取书面检查、实地检查、定期检查、抽样检查、检验检测等方式加强监管.三是对取消、转移和继续下放、委托的审批事项,突出延伸监管,确保“放得下”.规定此类事项须经市政府审改办审查、市政府研究同意后统一发文公布,审批机关不得擅自决定.公布事项满一年,组织审批机关对运行和监管情况及改革实效进行评估,结果作为衡量工作开展和下步理顺调整的依据.
（三）围绕便民利企,实施重点监管“一加一”.一是突出重点领域,以严格监管护驾民生建设.在食品药品安全监管领域,健全了联勤联动、案件互送、绿色鉴定等十项监管机制,将全市划分为2917个小网格,将4476家源头种养殖单位、3.4万家食品生产经营单位和1200多名执法人员、5375名食品安全协管员纳入网格管理.在安全生产监管领域,在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和职业病防护等方面分类建立了事中事后监管制度,完善了“企业购买安全服务”机制.在环境保护监管领域,集中加大分散燃煤锅炉治理、油气回收治理、“黄标车”淘汰等监管力度,主要环境指数保持全省第一.二是实施重点突破,以创新监管优化发展环境.在全省率先实现市县镇 同步推行市场主体设立联审联批,市府办印发通知强化改革后续监管.加快推进社会信用体系建设,市政府出台实施意见,在政务、商务、社会和司法等重点领域打造“诚信威海”品牌.创新加强涉行政审批及相关行政权力 服务事项监管,市长主持制定清理整顿工作方案,安排市编办牵头落实.采取“有加有减”、“宽严并济”思路,6月30日以清单形式公布市级 服务事项71项,跟踪加强事中事后监管.
二、存在的问题
（一）监管领域情况比较复杂.事中事后监管是一项系统复杂工程,从监管对象看,既包括审批机关及其从业人员,又包括行政审批申请人,还包括和行政审批“挂钩联动”的 服务机构,涉及领域多,人员复杂；从监管内容看,既包括上级下放的审批事项,又包括保留的事项,还包括取消、转移和继续委托下放的事项,监管面宽,重点各有不同；从监管过程看,既要监管审批过程,又要监管审批的后续环节,监管链条长、难度大,特别是食品药品安全、安全生产、环境保护等重点领域,时时刻刻都要紧绷监管弦,一丝一毫马虎不得.
（二）监管缺乏明确标准规范.事中事后监管是一项新课题,各级各部门认识不一,目前还缺乏顶层设计和整体规划,在实践探索中普遍处于“摸着石头过河”状态,一些和加强监管相适应的法制法规建设没能跟上.监管尚未形成一套标准化、规范化的流程、程序设计,推进过程中出现监管体制不顺畅、监管内容不清晰、部门合作不协调、基层监管压力过大等问题.例如,在监管体制方面,对审批机关的失当行为存在“谁来管”问题,过去由行政效能监察机构负责实时监管,但纪检监察体制和审改管理体制调整后,这项职责分工比较模糊.
（三）监管方法手段比较滞后.受传统管理模式影响,目前审批机关及其工作人员“重前置审批、轻后续监管”的思维意识仍比较浓厚,监管方法手段多围绕事前审批而定,如事前承诺、材料审核、门槛设置等,无法满足事中事后监管动态性、全面性要求.监管精细化程度不高,对审批后的事项往往采取粗放式监管,对哪些领域、环节、项目应纳入监管范围还存在模糊认识,对事项动态运行过程中产生的一些风险点估计不足,不能及时准确做出预测预警,对暴露出的问题有时处置失当.
（四）一些关键领域尚未取得实质突破.在社会信用体系建设方面,省、市虽已出台意见,但在制度建设和信息平台建设方面尚未有实质动作,社会失信成本过低、惩戒力度不足的问题亟需解决.在吸引社会力量参和监管方面,政府向社会转移职能不足,社会组织承担社会管理的空间有限,其数量、治理结构、参和社会管理的能力仍有诸多欠缺,“发挥商会行业协会自律作用”还难以有效落实.
此外,国内经常*的人情执法、暴力执法、钓鱼执法和执法空白等问题,也反映了加强监管人才队伍建设刻不容缓.
三、对策建议
（一）突出一个“统”字.一是统一规划.从政府、市场、社会等综合因素考虑,统一构建顶层制度安排,在全省范围内研究制定一套标准化、规范化的流程、程序,确保事中事后监管和事前审批、政府内部运行规则、市场机制正常运行、现行法律框架、社会发展基础条件等有机衔接.二是统一思想.通过教育培训,帮助审批机关及工作人员准确把握监管的重要意义、标准内容、方法要求,强化监管人才队伍建设.准确把握编办在监管工作中的职责定位,既积极发挥协调组织作用,又不能越俎代庖.三是统筹推进.在省、市范围内建立若干监管重点领域,如市场环境建设、资源环境建设、安全生产建设、城市规划建设管理等,组建相应决策协调机构,为各专业部门实行一体联动的监管机制提供决策保障.
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